Решение № 2-1064/2017 2-1064/2017~М-1048/2017 М-1048/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-1064/2017

Дело № 2-1064/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Сочи 13 июня 2017 г.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.А. Волковой

при секретаре С.А. Воробьевой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Сочи, Администрации Хостинского района города Сочи о признании права

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит, уточнив требования, признать за ним, ФИО1, право собственности на земельный участок площадью 550 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, садоводческое товарищество «Кавказ», №

Исковые требования мотивированы тем, что 01 августа 2016 г. он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи) для оформления свидетельства на право собственности на земельный участок, кадастровый номер №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, садоводческое товарищество «Кавказ», № В уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 09.08.2016 № ему отказали в регистрации и указали обратиться в Администрацию Хостинского района города Сочи за получением постановления о предоставлении ФИО1 земельного участка на основании положений ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ. 16 сентября 2016 г. он обратился в Администрацию Хостинского района города Сочи по вопросу подтверждения подлинности (выдачи заверенной копии) свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком в садоводческом товариществе «Кавказ», в ответе от 27.098.2016 № № ему указано, что администрация Хостинского внутригородского района города Сочи не имеет возможности подтвердить подлинность ранее выданного свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком. 21 декабря 1992 г. постановлением администрации Хостинского района города Сочи № 936 "О регистрации уставов садоводческих товариществ и переоформлении прав на землю садовых земельный участков» были предоставлены садовые земельные участки в пожизненное наследуемое владение садоводческому товариществу «Кавказ». ФИО1 является членом садоводческого общества «Кавказ» №, что подтверждается списком членов садоводческого общества «Кавказ», за ФИО1 закреплен земельный №, площадью 550 кв.м. На основании постановления главы администрации Хостинского района города Сочи № от 21 декабря 1992 г. ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 550 кв.м., что подтверждается свидетельством № № от 06.02.1993 на праве пожизненного наследуемого владения. Также имеется членская книжка садовода «Кавказ» №, выданная на имя ФИО1, в которой указан размер садового участка (550 кв.м.) и номер участка № и паспорт садового участка № Садоводческого товарищества «Кавказ» сотрудников <данные изъяты> с указанием владельца садового участка: ФИО1, площадь земельного участка: 550 кв.м, садовый домик №. Выдана справка садоводческого потребительского кооператива «Кавказ №» (до создания юридического лица 09.12.2015 – Садовое товарищество «Кавказ»), согласно которой ФИО1 уплачивает все целевые и членские взносы с 1993 года по 2016 год включительно. ФИО1 обращался в Хостинский районный суд г. Сочи с заявлением об установлении факта принадлежности ему недвижимого имущества на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок, которое выдано на основании постановления администрации Хостинского района гор. Сочи. Суд усмотрел спор о праве собственности. ФИО1 обращался в Центральный районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением о признании незаконным отказ Управления Росреестра по Краснодарскому краю в государственной регистрации прав на земельный участок в г. Сочи, Хостинский район, с/т «Кавказ», № с к/н №. Центральный районный суд г. Сочи от 24 марта 2017г. усмотрел, что требование ФИО1 сводятся к признанию нарушения его прав на земельный участок, и оспариванию права собственности на испрашиваемый земельный участок. Вопрос о правомерности действий административного ответчика не может являться предметом рассмотрения в рамках административных и иных публичных правоотношений, поскольку оспаривание действий органа государственной власти не разрешит спор о наличии либо отсутствии имущественных прав административного истца.

Представитель Администрации города Сочи, Администрации Хостинского района города Сочи решение по иску оставил на усмотрение суда.

Представитель СПК «Кавказ №» просит иск удовлетворить.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетеля, исследовав материалы дела, считает, что иск законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Кавказ», что подтверждается членской книжкой садовода, справкой председателя товарищества.

ФИО1 пользуется земельным площадью 550 кв.м., кадастровый номер №, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, садоводческое товарищество «Кавказ», №

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон N 137-ФЭ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В силу ст.ст.11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита нарушенного права.

В силу ст.21 Земельного кодекса Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 1986 по настоящее время является членом садоводческого товарищества «Кавказ» (в настоящее время садоводческий потребительский кооператив «КАВКАЗ №

Указанное обстоятельство подтверждается списком членов кооператива по состоянию на 10.09.1986, показаниями свидетеля ФИО2, бывшего председателя кооператива.

06.02.1993 ФИО1 на основании Постановления Главы администрации Хостинского района г.Сочи от 21.12.1992 № выдано свидетельство № о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком № площадью 550 кв.м. для садоводства в садоводческом товариществе «Кавказ» Хостинского района г.Сочи.

ФИО1 обращался за государственной регистрацией права собственности на земельный участок, находящийся у него во владении и пользовании на праве пожизненного наследуемого владения, однако, ему было отказано.

ФИО1 оспаривал отказ в судебном порядке и определением Центрального районного суда г. Сочи от 24.03.2017 установлено, что требование ФИО1 сводятся к признанию нарушения его прав на земельный участок, и оспариванию права собственности на испрашиваемый земельный участок. Так же указано, что вопрос о правомерности действий административного ответчика не может являться предметом рассмотрения в рамках административных и иных публичных правоотношений, поскольку оспаривание действий органа государственной власти не разрешит спор о наличии либо отсутствии имущественных прав административного истца.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 25.10.2001 г. № 173-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» установлен порядок переоформления прав на земельные участки.

В соответствии с п. 9.1 ст.3 указанного Закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из представленной в суд архивной копии постановления администрации Хостинского района г.Сочи № от 21.12. 1992 судом установлено, что администрацией принято решение переоформить садовые участки садоводческих товариществ, в том числе с/т "Кавказ", в пожизненное наследуемое владение согласно списков садоводов с выдачей каждому садоводу государственного акта на право пожизненного наследуемого владения садовым земельным участком и контроль за исполнением указанного постановления был возложен на районное общество садоводов.

Из этого суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления издан ненормативный правовой акт, который имеет для физических лиц, в отношении которых он издан, правоустанавливающее значение, поскольку касается реализации права граждан членов указанного в этом постановлении с/т "Кавказ" на предоставление и пользование земельными участками для конкретно указанного вида его использования, а также на установленном органом местного самоуправления праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно списку членов садоводческого товарищества по состоянию на 10.09.1986, на 14.01.2002 ФИО1 с 1986 по настоящее время является членом садоводческого товарищества «Кавказ» с правом на земельный участок № площадью 550 кв.м..

Таким образом, органом местного самоуправления в пределах своих полномочий издан ненормативный правовой акт, который имеет для ФИО1, в отношении которого он так же издан, правоустанавливающее значение, поскольку касается реализации права ФИО1 на предоставление и пользование земельным участком № площадью 500 кв. метра для конкретно указанного вида его использования, а также на установленном органом местного самоуправления праве пожизненного наследуемого владения.

Суду не представлено сведений, что указанное постановление органа местного самоуправления признавалось недействительным или отменялось, поэтому судом оно принимается в качестве надлежащего доказательства факта распоряжения органом местного самоуправления правами на земельные участки и наделения правами пожизненного наследуемого владения на земельные участки в этом садоводческом товариществе граждан членов с/т "Кавказ", в том числе ФИО1.

При этом истцом представлены следующие документы, подтверждающие факт владения и пользования земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения.

Подлинник свидетельства № от 06.02.1993 о праве пожизненного наследуемого владения, копия которого приобщена к материалам дела, постановление главы администрации Хостинского района города Сочи № от 21 декабря 1992 г., список членов садоводческого товарищества «Кавказ» на 1986, 2002 год, членская книжка садовода, паспорт садового участка, справка председателя садоводческого товарищества «Кавказ», кадастровая выписка, согласно которой земельный участок №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, садоводческое товарищество «Кавказ» поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный 06.02.1993 и имеет кадастровый номер № генеральный план садового товарищества по состоянию на 1987 год.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2, бывший председателя кооператива, показал, что ФИО1 по состоянию на 1992 год являлся членом садоводческого товарищества «Кавказ».

При установленных обстоятельствах суд считает, что ФИО1 владеет и пользуется на праве пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 550 кв. метров кадастровый номер №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, садоводческое товарищество «Кавказ», участок № разрешенное использование для садоводства и нашли свое подтверждение при совокупном анализе представленных доказательств обстоятельства действительной выдачи администрацией Хостинского района г.Сочи в 1993 году ФИО1 как члену с/т «Кавказ» свидетельства № от 06.02.1993 о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок № в этом садоводческом товариществе.

Это свидетельство к настоящему времени не признано недействительным и не оспаривается органом местного самоуправления от лица которого оно выдано, то есть администрацией Хостинского района г.Сочи.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей

В данном случае суд установил, что гражданское право пожизненного наследуемого владения на земельный участок возникло у ФИО1 из указанного выше акта органа местного самоуправления, который предусмотрен законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в соответствии с действовавшим в это время законодательством, в том числе Земельным кодексом РСФСР.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является признание права.

В силу ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

При удовлетворении исковых требований право возникает на основании решения суда, которое в свою очередь является юридическим основанием для регистрации уполномоченным органом права на земельный участок, что предусмотрено в п.2 ст.59 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 550 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, садоводческое товарищество «Кавказ», №.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г.Сочи.

Председательствующий Н.А. Волкова

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА