Решение № 2-530/2018 2-530/2018~М-369/2018 М-369/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-530/2018

дело № 2-530/2018

Сыктывдинского районного суда Республики Коми


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Выльгорт «17» июля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании решения незаконным и признании права на постановку на учет в качестве имеющей право на получение социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным действия администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании постановления №3/240 администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 21.03.2018 «Об отказе в постановке на учет гражданина в качестве имеющего право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья» незаконным и его отмене, а также признании права на постановку на учет граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с п. 13 с. 2 ст. 2 закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» составом семьи 7 человек. В обоснование заявленных требований указано, что истец проживает и зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: Сыктывдинский район, с<адрес> В указанном помещении наравне с истцом зарегистрированы и проживают еще 6 человек. При обращении к ответчику с заявлением о постановке истца на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, а также на включение в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» составом семьи 7 человек, ФИО1 отказано в постановке на учет на основании п. 4 ч. 13 ст. 2 Закона Республики Коми №30-РЗ. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что имеется вступившее в законную силу решение суда, которым установлены все обстоятельства, в том числе, дана оценка составу семьи истца из 6 человек. В свою очередь, установлено, что у истца состав семьи состоит из 7 человек, а именно, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 С учетом того, что на одного члена семьи приходится 10,9 кв.м. жилой площади, т.е. менее учетной нормы, составляющей 11 кв.м., ответчиком неправомерно отказано в постановке истца на учет составом семьи на получение социальной выплаты. При этом доводы представителя ответчика о том, что в поданном ФИО1 заявлении в качестве состава семьи указано пять человек, представитель находил необоснованным, поскольку состав семьи был заявлен истцом по указанию специалистов органа местного самоуправления.

Представитель ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» ФИО9, действующая на основании доверенности, возражала требованиям истца, указав, что в заявлении истца о принятии на учет на получение социальной выплаты на приобретение или строительства жилья по категории «молодая семья» истцом указан состав семьи 5 человек, в числе которых ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 В свою очередь в спорном жилом помещении проживают родители истца ФИО7 и ФИО8 С учетом того, что родители истца не были заявлены в качестве членов семьи, последние не учитывались при расчете нуждаемости исходя из доли в праве на жилое помещение, право собственности на которую зарегистрировано за супругом истца. В результате произведенного ответчиком расчета установлено, что на одного заявленного члена семьи истца приходилось 12,9 кв.м., что является выше учетной нормы, в связи с чем, в удовлетворении заявления истца о постановке ее на учет составом семьи было отказано. С учетом указанных обстоятельств, представитель ответчика находила оспариваемое решение законным и обоснованным, а требования истца не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО3 в судебном заседании требования истца поддержали в полном объеме, дополнительно указав, что совместно проживают с истцом, ведут совместное хозяйство и представляют собой одну семью.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела №1196/2017, суд приходит к следующим выводам.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья, регулируются Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее по тексту – Закон Республики Коми № 30-РЗ).

Статьей 1 Закона Республики Коми № 30-РЗ установлены категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Коми № 30-РЗ на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.

В силу ч. 10 ст. 2 Закона № 30-РЗ по результатам рассмотрения запросов граждан, указанных в статье 1 Закона № 30-РЗ, о принятии на учет в качестве имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья и документов, указанных в частях 4, 4(1), 6, 6(2) и 9(1) статьи 2 Закона № 30-РЗ, уполномоченный орган в течение одного месяца со дня подачи указанных запросов и документов принимает решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Частью 13 статьи 2 Закона № 30-РЗ предусмотрен перечень оснований, по которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии граждан на учет, в числе которых ухудшение гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Так, частью 2 п. 13 ст. 2 установлено, что основанием для отказа в принятии гражданина на учет является предоставление документов, которые не подтверждают право граждан на получение социальны выплат на строительство или приобретение жилья.

Гражданин вправе обжаловать решение уполномоченного органа об отказе в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, <адрес> – общей площадью 41,9 кв.м.

В свою очередь, супругу истца ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит ? доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, <адрес> общей площадью 51,8 кв.м.

Как следует из материалов дела, у истца имеется трое несовершеннолетних детей – ФИО4, ФИО5, ФИО6

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось сторонами, что в жилом помещении, расположенном по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с<адрес>, – проживают истец с несовершеннолетними детьми, а также супруг истца - ФИО3 и родители истца - ФИО7 и ФИО8

Судом установлено, что 26.02.2018 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о принятии ее на учет составом семьи пять человек на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, а также с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2015-2020 годы молодую семью, указав в качестве состава семьи также пять человек.

Постановлением №3/240 администрации муниципального района «Сыктывдинский» от 21.03.2018 на основании ч. 2 п. 13 ст. 2 Закона Республики Коми №30-РЗ истцу отказано составом семьи 5 человек в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Ссылаясь на незаконность принятого ответчиком решения, ввиду неверного определения им учетной нормы площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи истца, состоящей из семи человек, а также на наличие вступившего в законную силу решения суда, которым признан незаконным отказ в постановке истца на соответствующий учет составом семьи 6 человек, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Основным условием для постановки на учет в соответствии с Законом Республики Коми № 30-Р3 является нуждаемость гражданина и членов его семьи в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона Республики Коми № 30-Р3 имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из части 3.1 ст. 2 указанного закона следует, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в отношении граждан, указанных в пунктах 2 и 4 части 3 настоящей статьи, осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В статье 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Совета сельского поселения «Выльгорт» от 17.12.2009 №14/12-03-140 «Об учетной норме площади жилого помещения и площади предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлено, что учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляет 11 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека включительно.

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 26.02.2018 обратилась с заявлением в администрацию муниципального района «Сыктывдинский», в котором просила принять ее на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий составом семьи пять человек. При этом, в заявлении ФИО1 о принятии ее на учет составом семьи пять человек на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий указано о том, что в жилом помещении по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район<адрес>, – проживают также ФИО7 и ФИО8 При этом, в строке, указывающей на намерение заявителя по использованию имеющегося жилого помещения, ФИО1 отмечено, что в нем останутся проживать двое человек.

Лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что 26.02.2018 ФИО1 также подано заявление о включении ее в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» составом семьи пять человек, в числе которых сам истец, супруг ФИО3 и несовершеннолетние ФИО4, ФИО5, ФИО6

Как указывалось выше, жилое помещение по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район<адрес>, – в котором зарегистрированы и проживают семья истца, а также родители ФИО1 ФИО7 и ФИО8 имеет общую площадь 41,9 кв.м и принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно данным Единого реестра недвижимости супругу истца ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> доли в праве на жилое помещение общей площадью 51,8 кв.м., расположенное по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, <адрес>, – что составляет 34,53 кв.м.

Принимая во внимание, что для оценки обеспеченности жилыми помещениями принимаются все жилые помещения, занимаемые членами семьи истца, претендующего на получение социальной выплаты, а также учитывая, что в жилом помещении, в котором проживает и зарегистрирован истец и его семья, проживают также родители истца, не заявленные в качестве членов семьи при подаче соответствующих заявлений, суд приходит к выводу, что обеспеченность семьи истца общей площадью жилого помещения составляет 12,88 кв.м (41,9 кв.м/7 человек + 34,53 кв.м/5 человек) на каждого члена семьи, что более учетной нормы на одного человека, установленной решением Совета сельского поселения «Выльгорт» от 17.12.2009 №14/12-03-140, а равно оспариваемое решение органа местного самоуправления в полной мере соответствует положениям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения истца с заявлением о постановке на учет для получения социальной выплаты истец и заявленные ею члены семьи не являлись нуждающимися для улучшения жилищных условий, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

При этом, доводы истца и его представителя о том, что состав семьи ФИО1 составляет семь человек, в связи с чем, у нее возникло право состоять на соответствующем учете, суд находит несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что целью гражданского судопроизводства, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Пункт 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом судебной защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо лежит на лице, обратившемся в суд.

Принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, при которых судом достоверно установлено, что с заявлением о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья истец с составом семьи семь человек не обращалась, органом местного самоуправления не оценивался уровень обеспеченности семьи истца, исходя из состава в семь человек, а равно вопрос наличия или отсутствия у истца и членов его семьи, исходя из состава семьи в семь человек, соответствующего права не разрешался компетентным органом, суд полагает, что правовых оснований для судебной оценки наличия соответствующего права истца с составом семьи 7 человек не имеется.

Как указывалось выше, судебной защите подлежат лишь нарушенные либо оспоренные права лиц, обратившихся с соответствующими заявлениями в суд, либо нарушенные (оспоренные) права иных лиц, в защиту прав и интересов которых имело место обращение в суд.

При таком положении, оспариваемым решением ответчика не могли быть нарушены права истца, а удовлетворение исковых требований в соответствии со ст. 10, 11 Гражданского кодекса РФ, ст. 2, 3, 4 Гражданского процессуального кодекса РФ, и с учетом фактических обстоятельства дела, исключается. При этом ФИО1 не лишена возможности вновь обратиться в установленном законом порядке с соответствующим заявлением о принятии на учет с желаемым составом семьи.

Ссылки истца и его представителя на вступившее в законную силу решение суда не могут быть приняты судом во внимание, поскольку судом давалась оценка решения органа местного самоуправления, принятого в рамках рассмотрения иного заявления ФИО1 и с учетом иных обстоятельств.

Более того, в рассматриваемом случае необходимо отметить, что судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц, а равно суд не вправе подменять своим судебным актом реализацию функций органов местного самоуправления и установленный законом административный порядок разрешения тех или иных заявлений.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании постановления №3/240 администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 21.03.2018 «Об отказе в постановке на учет гражданина в качестве имеющего право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья» незаконным и признании за ФИО1 права на постановку на учет в качестве имеющей право на получение социальной выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 22 июля 2018 года.

Судья Ю.В. Рачковская