Решение № 2-198/2017 2-198/2017~М-177/2017 М-177/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-198/2017

Дело №2-198/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 июня 2017 года г.Уварово Тамбовской области

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего исполняющего обязанности судьи Мучкапского районного суда Тамбовской области судьи Уваровского районного суда Тамбовской области Враговой Н.В.,

при секретаре Цываревой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мучкапского района Тамбовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мучкапского района Тамбовской области обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия, просит признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, в части непринятия мер по обеспечению соблюдения требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» незаконным; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 заключить договор со специализированной организацией на оказание услуг по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп, в 2-х месячный срок со дня вступления в силу решения суда; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 разработать инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, назначить ответственное лицо за обращение с ртутьсодержащими отходами, обеспечить накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, определить помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, в 2-х месячный срок со дня вступления в силу решения суда.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Мучкапского района в соответствии с заданием прокуратуры Тамбовской области во исполнение пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № № проведена проверка соблюдения положений законодательства Российской Федерации в части, касающейся безопасного обращения с отходами I и II классов опасности. Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условии жизнедеятельности человека. Частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. N №ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части 9 статьи 10 установлено, что правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» (далее - Правила), устанавливается, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям, а также назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами (п.3 Правил). Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов, потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать отдельную тару (п.4,5,7 Правил). На основании п.14 Правил, хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары. В соответствии с п. 3.6 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН № Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», хранение твердых отходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных емкостях. В соответствии с п.9 Правил, сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют специализированные организации, в рамках гражданско-правового договора оказания услуг. Проведенная прокуратурой района проверка показала, что по адресу: <адрес> предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО1 Указанное помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит индивидуальному предпринимателю на праве собственности (Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №). Для освещения площади помещения используются ртутьсодержащие лампы в количестве <данные изъяты> штук. Проведенной проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем не заключен договор оказания услуг по осуществлению сбора отработанных ртутьсодержащих ламп со специализированной организацией. Также, при использовании ртутьсодержащих ламп, индивидуальный предприниматель нарушает действующее законодательство, а именно до настоящего времени не разработаны инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям, не назначено в установленном порядке ответственное лицо за обращение с указанными отходами, не осуществляется накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, не определено помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп. Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения свидетельствуют о явном пренебрежении индивидуальным предпринимателем к требованиям действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, охране окружающей среды, об отходах производства и потребления. Следует отметить, что несоблюдение требований законодательства по обороту отходов первого и второго классов опасности способно причинить непоправимый вред не только окружающей среде, но и также жизни и здоровью граждан. Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина. Указанное обстоятельство в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации служит основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Помощник прокурора Мучкапского района Тамбовской области Тер-Акопов В.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме на основании доводов, изложенных в иске.

Ответчик ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не явился. Согласно письменному заявлению, находящемуся в материалах гражданского дела, ответчик ИП ФИО1 признает исковые требования в полном объеме, признание иска сделано им добровольно, правовые последствия признания иска понятны; просит рассмотреть гражданское дело без его участия.

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиком ИП ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, оно может быть принято судом, а исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, в части непринятия мер по обеспечению соблюдения требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 заключить договор со специализированной организацией на оказание услуг по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп, в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 разработать инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, назначить ответственное лицо за обращение с ртутьсодержащими отходами, обеспечить накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, определить помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мучкапский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья Н.В. Врагова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Врагова