Решение № 2-2423/2017 2-2423/2017~М-2528/2017 М-2528/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-2423/2017

Дело № 2-2423/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июня 2017 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Е.В. Сапрыкиной,

при секретаре Л.А. Сидоновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района города Ульяновска в интересах ФИО1 к ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» и Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области об обеспечении техническими средствами реабилитации,

установил:

прокурор Железнодорожного района города Ульяновска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам с требованиями обязать ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» обеспечивать истца ТСР, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации – впитывающимися простынями (пеленками) размером не менее 60х90 (впитываемостью от 1200 до 1900 мл.) и обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области проконтролировать реализацию ИПР.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения ответчиками законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства, а именно не обеспечение инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации, не смотря на то, что они рекомендовано ей ИПР.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась.

Представитель истца – старший помощник прокурора Куликов В.Н. на иске настаивал, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» в судебное заседание не явилась, предоставив отзыв в котором указала, что с иском не согласна. В информационной базе на обеспечение техническими средствами реабилитации ФИО1 зарегистрирована №. Согласно рекомендациям ИПРА № инвалиду рекомендованы, согласно заявке 2017 года: впитывающие простыни (пеленки), выдано направление от 11.04.2017г. на 186 шт.

Представитель ответчика Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области просил дело рассмотреть в свое отсутствие, в иске к Министерству отказать, т.к. у Министерства отсутствуют полномочия по обеспечению инвалидов ТСР.

Представители третьих лиц Министерства финансов Ульяновской области и ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Иные, привлеченные к участию в деле третьи лица, в судебное заседание не явились, извещались.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>.

Согласно № от ДД.ММ.ГГГГ. определена нуждаемость ФИО1 в технических средствах реабилитации, в том числе – впитывающиеся простыни (пеленки) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл.) 3 шт. в день.

Согласно № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждена нуждаемость ФИО1 в технических средствах реабилитации, в том числе – впитывающиеся простыни (пеленки) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл.) 3 шт. в день.

Тем не менее, как следует из ответа ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» 21.04.2017г. № в 2016г. ФИО1 хотя и была обеспечена пеленками суммарно в полном объеме, но выдавались ей направления не своевременно, а именно первое направление ей было выдано лишь 29.02.2016г., т.е. на протяжении 2 месяцев инвалид была лишена возможности пользоваться гарантированными ей правами, а в 2017г. направление было выдано только 11.04.2017г. и то на 186 шт. (на 2 месяца), следовательно в период более 3,5 месяцев, инвалиду вновь не выдавались рекомендованные ТСР, что не допустимо.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24,11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

Согласно п.6 федерального Перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, трость опорная относится к техническим средствам, предоставляются инвалидам с освобождением от платы.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в государственное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области по месту жительства с предоставлением паспорта инвалида и программы реабилитации.

В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническими средствами, а также высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средствам в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

24.12.2009г. между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Ульяновской области заключено Соглашение о передаче Правительству Ульяновской области части федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Во исполнение вышеуказанного Соглашения 29.12.2009г между Фондом и Департаментом заключено Соглашение о передаче части федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно подп. 1.1 п.1 ст.2 Соглашения от 24.12.2009г. предоставление инвалидам технических средств реабилитации по их личным заявлениям, сдаваемым ими с 01.01.2010 в уполномоченный орган, являются полномочиями Правительства Ульяновской области в лице Департамента социальной защиты населения Ульяновской области (в настоящее время – Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области).

На основании распоряжения Правительства Ульяновской области от 27.04.2010г. № 239-пр было создано ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске».

Согласно абзацу 5 п.1.1 Устава ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» учреждение является правопреемником прав и обязанностей Министерства труда и социального развития Ульяновской области в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (включая выплату компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР, изделия и (или) оказанную услугу, определение размера и информирования граждан о размере указанной компенсации), предоставления гражданам путевок на санаторно-курортное лечение (далее – СКЛ) и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, предоставления путевок на реабилитацию гражданам пожилого возраста, не являющимся инвалидами, бесплатного обеспечения отдельными видами ПОИ и бесплатного осуществления их ремонта лицам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимися в обеспечении ПОИ.

Как следует из материалов дела, истица на протяжении длительного времени не обеспечивается подгузниками несмотря на ежедневную потребность в количестве 3 шт, таким образом ответчик ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» не обеспечивает инвалида необходимыми средствами реабилитации, подлежащими ежедневному использованию бессрочно, в полном объеме, что является не законным, в связи с чем, исковые требования прокурора о возложении на ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» обязанности своевременно обеспечивать инвалида, рекомендованными ТСР подлежат удовлетворению.

Что же касается требований заявленных к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, то они удовлетворению не подлежат, т.к. непосредственно обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации занимается именно ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Железнодорожного района города Ульяновска удовлетворить частично.

Обязать областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» обеспечивать ФИО1 техническим средством реабилитации: впитывающимися простынями (пеленками) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл.) по 3 изделия в сутки согласно ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований, заявленных к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сапрыкина