Решение № 12-02/2024 12-2/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 12-02/2024

Дело № 12-02/2024

УИД 22RS0048-01-2024-000086-76


РЕШЕНИЕ

Село Солтон Солтонского района

Алтайского края, улица Ленина - 15 29 июля 2024 года

Судья Солтонского районного суда Алтайского края Понамарева Е.А., с участием прокурора Солтонского района Алтайского края Долиной Т.В., рассмотрев протест прокурора Солтонского района Алтайского края на постановление по делу об административном правонарушении № 34, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Солтонского района Алтайского края 27 июня 2024 года в отношении несовершеннолетнего ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, проживающего в селе <адрес>, привлеченного к административной ответственности по статье 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солтонского района Алтайского края Долина Т.В. обратилась в Солтонский районный суд Алтайского края с протестом на постановление № 34, вынесенное 27 июня 2024 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Солтонского района Алтайского края, которым несовершеннолетний ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, прося отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, в связи с тем, что Комиссией по делам несовершеннолетних дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено за пределами срока давности привлечения лица к административной ответственности, так как согласно протокола административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, постановление о привлечении лица к административной ответственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

В ходе рассмотрения протеста прокурор Солтонского района Алтайского края Долина Т.В. доводы протеста поддержала по основаниям в нем изложенным, прося отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и прекратить производство по делу.

Несовершеннолетний ФИО1 и его законный представитель ФИО2, будучи своевременно уведомленными о времени и месте рассмотрения протеста прокурора, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом также просят отменить вынесенное в отношении несовершеннолетнего постановление и учесть, что о времени и месте рассмотрения дела они не знали.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы, в связи с чем дело проверено в полном объеме.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

09 апреля 2024 года командиром взвода № 1 ОРДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» ФИО5 в отношении несовершеннолетнего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении серии <адрес>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 35 минут последний управлял мотоциклом в селе Сузоп по <адрес> без мотошлема, чем нарушил п. 2.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

27 июня 2024 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Солтонского района Алтайского края, рассмотревшей указанный протокол и дело об административном правонарушении, вынесено постановление №, и которой действия несовершеннолетнего ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В соответствие с положениями статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления, осуществляют деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции, в том числе, применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствие с положениями статьи 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса.

Дела об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии.

В соответствие с Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06 ноября 2013 N 995 (далее по тексту - Примерное положение), Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) создаются в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Комиссии являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) субъектов Российской Федерации, обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

В соответствие с пунктом 4 указанного Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, деятельность комиссий основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

В соответствии с пунктом 4 Примерного положения Комиссии по делам несовершеннолетнихрассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации об административной ответственности к компетенции комиссий, соответственно при рассмотрении дел руководствуются нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствие с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как установлено в ходе проверки доводов протеста, согласно протокола об административном правонарушении, несовершеннолетний ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГГГ, соответственно на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 Комиссией по делам несовершеннолетних, срок привлечения к административной ответственности истек.

Согласно части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в том числе при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, соответственно при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего производство по делу подлежало прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Кроме того, судья обращает внимание на то, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего не был уведомлен законный представитель последнего, что также является основанием для отмены вынесенного постановления.

В соответствие с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствие с пунктом 6 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что при рассмотрении административного дела Комиссией по делам несовершеннолетних в отношении ФИО1 допущено существенное нарушение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно - он привлечен к административной ответственности по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, опротестованное прокурором постановление Комиссии по делам несовершеннолетних подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

С учетом изложенного и, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 34 по делу об административном правонарушении, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Солтонского района Алтайского края 27 июня 2024 года в отношении несовершеннолетнего ФИО1, привлеченного к административной ответственности по статье 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований при рассмотрении административного дела, и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы (протеста) непосредственно через Солтонский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Понамарева