Решение № 2-370/2020 2-370/2020~М-383/2020 М-383/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-370/2020

Дело № 2-370/2020 ~ М-383/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2020 года г.Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Марченко М.В., при секретаре Одинцовой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Советском районе Кировской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с иском ГУ – Управление Пенсионного фонда России в Советском районе Кировской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указала, что 16.01.2020 г. обратилась в ГУ – УПФ РФ в Советском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях». Решением комиссии от 29.01.2020 года в назначении указанной пенсии ей было отказано по причине не подтверждения занятости на работе полный рабочий день.

С принятым решением она не согласна. На момент обращения в УПФР в Советском районе Кировской области (межрайонное) она достигла возраста 50 лет. Из ее специального стажа был исключен период с 02.06.2001 г. по 14.12.2002 г. – работа в качестве санитарки-буфетчицы в «Советской психиатрической больнице», так как не подтверждается занятость полный рабочий день на обслуживании психически больных, сведения работодателем представлены без кода льгот. Считает, что для назначения ей страховой пенсии по старости необходим специальный страховой стаж не менее 10 лет. Она работала на протяжении всего указанного времени полный рабочий день. Никакие документы не содержат сведений о приеме ее на работу на условиях неполного рабочего времени. В период работы в качестве санитарки-буфетчицы она фактически выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, то есть осуществляла уход за психически больными клиентами учреждения. Согласно должностной инструкции санитарки-буфетчицы в ее обязанности входит получение готовой пищи, раздача больным пищи согласно меню и назначенной диете, кормление тяжелобольных, нуждающихся в уходе. Ей приходилось с ложки кормить больных, не способных самостоятельно принимать пищу. А также после приема пищи приходилось осуществлять санитарно-гигиеническую обработку лица и рук больных, что связано с непосредственным контактом с больными. В последующие годы работодателем была проведена аттестация рабочих мест согласно действующему законодательству, рабочее место, которое она занимала в период с 2001 г. по 2002 г. было признано рабочим местом с классом условий труда 3.3. Её неоспариваемый и документально подтвержденный специальный стаж составляет 9 лет 5 месяцев 17 дней. Период работы с 02.06.2001 г. по 14.02.2002 г. составляет 1 год 6 месяцев 10 дней. Всего 10 лет 11 месяцев 27 дней.

Просит включить в специальный стаж истца ФИО3 период работы с 02.06.2001 г. по 14.12.2002 г. в качестве санитарки-буфетчицы в «Советской психиатрической больнице»; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда России в Советском районе Кировской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с 16.01.2020 г.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) ведущий специалист-эксперт юридической группы Управления Пенсионного фонда в Советском районе ФИО1, выступающий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что ФИО2 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда. Управление ПФР своим Решением от 29.01.2020 г. №17811/20 отказало ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа. Подтвержденный документами специальный стаж работы истца по п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ составил 09 лет 05 месяцев 17 дней.

На момент обращения с заявлением ФИО3 исполнилось полных 50 лет, соответственно, стажевое требование составляет не менее 10 лет. Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 19.01.2002 г. Согласно трудовой книжке АТ-VI №0591267 от 9.04.1990 г., справке №9 от 23.01.2020 г. и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 в период с 02.06.2001 г. по 14.12.2002 г. осуществляла трудовую деятельность в качестве санитарки-буфетчицы в Советской психиатрической больнице. Данный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж в связи с тем, что наименование должности санитарки-буфетчицы Приложением №2 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 г. №1-31-У не содержит.

Документального подтверждения отнесения работодателем должности санитарка-буфетчица к перечню рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, не представлено, как и не представлено документов, подтверждающих занятость работы в данной должности полный рабочий день непосредственным обслуживанием психических больных.

В то же время работодателем представлялись сведения за спорный период без указания кода выслуги, то есть не подтверждал факт работы истца на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. В случае несогласия с представленными страхователем сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, истец вправе обратиться в суд с исковым заявлением к своим работодателям (страхователям). Однако до настоящего времени данным способом защиты своих прав истец не воспользовался.

Ссылка истца на результаты проведенной специальной оценки условий труда и признании рабочего места с вредными условиями труда (подкласс 3.3) не может расцениваться относимой к спорным периодам и не может быть принята во внимание, поскольку специальная оценка условий труда проводилась не ранее 01.01.2014 г., то есть намного позднее периода работы ФИО2 Проведение специальной оценки условий труда была введена ФЗ от 28.12.2013 г. №426-ФЗ (ред. от 27.12.2019 г.) «О специальной оценке условий труда». Считает, что решение об отказе в назначении пенсии вынесено законно и обоснованно, поскольку на момент обращения в УПФР в Советском районе 16.01.2020 г. стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, у ФИО2 составил менее требуемых 10 лет. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им.академика В.М.Бехтерева» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения истца ФИО3, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», право на досрочное назначение пенсии по старости имеют работники, непосредственно обслуживающие больных: младший медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (код позиции 2260000в).

Письмом Минтруда и занятости населения Российской Федерации от 28.09.1992 года № 1910-РБ разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделениях и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений, по характеру работы постоянно обслуживающему психических больных, льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV.

Согласно абз.1 п.4 Правил №516 от 11.07.2002 г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Приложению 1 к Указаниям Минсоцзащиты населения РФ от 26.04.1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в числе прочих отнесены санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья, санитарно-гигиеническая обработка ванной; мытье посуды, раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. Согласно Приложению 2 к вышеуказанным Указаниям в примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, вошли должности палатная санитарка и другие.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) от 29.01.2020 года ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа. Отказ мотивирован тем, что период работы с 02.06.2001 г. по 14.12.2002 г. в качестве санитарки-буфетчицы в Советской психиатрической больнице 1 отделение не подлежит включению в специальный стаж, так как не подтверждается занятость полный рабочий день непосредственным обслуживанием психических больных, индивидуальные сведения работодателем представлены без кода льготы.

Суд находит решение в части отказа в назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в виду отсутствия требуемого льготного стажа необоснованным.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 работала в 1 отделении в Советской психиатрической больнице в должности санитарка-буфетчица с 02.06.2001 г. (приказ №13 параграф 2 от 04.06.2001 г.) по 14.12.2002 г. (приказ №93 параграф 6 от 11.12.2002 г.).

Данный факт подтверждается записью в трудовой книжке ФИО2 АТ-VI №0591267 от 02.06.2001 г., справкой КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М.Бехтерева» от 23.01.2020 г. №9, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданной ФИО2 в том, что она полный рабочий день работала в Советской психиатрической больнице, в структурном подразделении – 1 отделении в должности санитарка-буфетчица, непосредственно обслуживающей психических больных, с 02.06.2001 г. (приказ №13 параграф 2 от 04.06.2001 г.) по 14.12.2002 г. (приказ №93 параграф 6 от 11.12.2002 г.).

Кроме того, из вышеуказанной справки следует, что Кировское областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Советская психиатрическая больница» реорганизовано в Областное государственное учреждение здравоохранения «Советская психиатрическая больница» в связи с реорганизацией на основании приказа Департамента здравоохранения №1198 от 04.12.2006 г. и действует на основании Устава. В связи с проведенными реорганизациями, в том числе в форме слияния, образовано Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им.академика В.М.Бехтерева» с 26.12.2015 г.

Из должностной инструкции санитарки-буфетчицы, утвержденной 06.07.2009 года, следует, что санитарка-буфетчица производит раздачу пищи больным, производит кормление больных и т.д.

Как видно из материалов дела и подтверждается пояснениями истца ФИО3, 01.03.2010 г. в ОГУЗ «Советская психиатрическая больница» был проведен хронометраж рабочего времени санитарки-буфетчицы в 1 отделении. В соответствии с выводами, сделанными комиссией на основании Письма Минздрава РФ от 23.08.1993 г. №05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», кроме прямого (непосредственного) контакта медицинского работника и пациента к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных также относится: мытье посуды, инструментария; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уборка вспомогательных помещений в отделении. На основании вышеизложенного, комиссией установлено: санитарка-буфетчица в 1 отделении ОГУЗ «Советская психиатрическая больница» занята выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных не менее 80% своего рабочего времени.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что истец ФИО3, работая санитаркой-буфетчицей 1 отделения ОГУЗ «Советская психиатрическая больница», непосредственно обслуживала психических больных в течение не менее 80% своего рабочего времени рабочего дня.

Суд считает, что отсутствие в перечне должности санитарки-буфетчицы само по себе не может служить основанием для отказа для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Следовательно, период работы истца ФИО3 с 02.06.2001 г. по 14.12.2002 г. в качестве санитарки-буфетчицы 1 отделения ОГУЗ «Советская психиатрическая больница» подлежит включению в специальный стаж истца ФИО3

В соответствии с ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО3 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась 16.01.2020 года.

Требуемый специальный стаж на указанный день у ФИО2 имелся.

Таким образом, исковые требования истца ФИО3 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы и возложении обязанности на ответчика назначить пенсию с 16.01.2020 года подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Советском районе Кировской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж ФИО3 период работы с 02.06.2001 года по 14.12.2002 года в качестве санитарки-буфетчицы в «Советской психиатрической больнице».

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Советском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости на основании пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.01.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Срок обжалования исчислять с 06 ноября 2020 года, то есть со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Марченко М.В.