Решение № 2-1000/2016 2-104/2017 2-104/2017(2-1000/2016;)~М-994/2016 М-994/2016 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-1000/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 20 февраля 2017 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Хабибулина А.С., с участием:

помощника Югорского межрайонного прокурора В.А.М.,

законного представителя Д.В.В. – Д.Ж.В.,

при секретаре Б.С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Югорского межрайонного прокурора, действующего в интересах несовершеннолетнего Д.В.В., к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> об обязании назначить социальную пенсию по инвалидности со дня обращения,

установил:

Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах несовершеннолетнего Д.В.В., обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее -УПФ) об обязании назначить социальную пенсию по инвалидности со дня обращения, мотивировав свои требования тем, что в ходе проверки по обращению Д.Ж.В. по факту отказа ответчиком в назначении социальной пенсии по категории «ребенок-инвалид» несовершеннолетнему Д.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Д.В.В. была назначена социальная пенсия в размере 17162,52 рублей в связи с инвалидностью, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В последующем, ответчик выплату социальной пенсии Д.В.В. неоднократно продлевал, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ решением УПФ с ДД.ММ.ГГГГ выплата социальной пенсии Д.В.В. прекращена, в связи с отсутствием документа, подтверждающего постоянную регистрацию Д.В.В. по месту жительства на территории РФ. Считал отказ УПФ незаконным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Д.В.В. имел и имеет документально подтвержденный статус «ребенка-инвалида», постоянно проживает на территории РФ. Просил обязать ответчика назначить Д.В.В. социальную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Югорского межрайонного прокурора В.А.М. требования, изложенные в иске, поддержал по тем же основаниям.

Законный представитель истца Д.Ж.В. считала иск подлежащим удовлетворению. Дополнила, что её семья переехала из <адрес>, на территории РФ постоянной регистрации нет, только временная, сроки которой устанавливает администрация. В <адрес> проживает с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время не работает, так как ребенку-инвалиду нужен постоянный уход.

УПФ, будучи извещено, своего представителя в суд не направило, представило возражения, в которых считало требования не подлежащими удовлетворению, указывая, что одним из правоустанавливающих юридических фактов для назначения социальной пенсии является постоянное проживание на территории РФ. Д.Ж.В. обратилась для оформления социальной пенсии по категории «ребенок-инвалид» на ребенка Д.В.В. по месту пребывания, представив паспорт гражданина РФ, выданный ДД.ММ.ГГГГ., в котором отсутствуют сведения о регистрации по месту жительства, но представила свидетельство о регистрации по месту пребывания ограниченный срок до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, ввиду отсутствия факта постоянного проживания на территории РФ, вынесено решение об отсутствии права у Д.В.В. на социальную пенсию и прекращении выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 38-39).

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Социальная пенсия - один из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению (подп. 5 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РФ»). Она включает, в том числе, - социальную пенсию нетрудоспособным гражданам, получателями которой могут быть дети-инвалиды.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства.

Как установлено судом, несовершеннолетний Д.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, нуждается в постоянном уходе со стороны взрослых, что подтверждается справками Бюро № 16-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России и БУ «<адрес> городская больница» (л.д. 118-122).

Д.Ж.В. приходится матерью несовершеннолетнего Д.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12, 17).

Согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданного ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, Д.Ж.В. является получателем пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Из представленных ответчиком в дело письменных доказательств известно, что пенсия Д.В.В. была назначена с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 11.1 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» на основании выписки из Акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом (МСЭ-2013 №). По представленным документам, УПФ назначил Д.В.В. социальную пенсию с ограничением срока выплаты по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку в указанном Акте установлено ограничение срока инвалидности. При поступлении в распоряжение УПФ новой справки МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ. выплата социальной пенсии была продлена по ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, выплата социальной пенсии неоднократно продлевалась вплоть до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-44).

ДД.ММ.ГГГГ УПФ принято решение о прекращении выплаты социальной пенсии Д.В.В. в связи с отсутствием права (л.д. 45).

Из сообщения УПФ в адрес прокурора от ДД.ММ.ГГГГ по факту прекращения этих выплат Д.В.В. следует, что причиной прекращения выплат явилось то, что Д.Ж.В., при обращении в УПФ для оформления социальной пенсии Д.В.В., в качестве документа удостоверяющего личность предоставила паспорт гражданина РФ, выданный ДД.ММ.ГГГГ., в котором отсутствуют сведения о её регистрации по месту жительства, но предоставила свидетельство о временной регистрации по месту пребывания ограниченный сроком до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 30-33).

Однако данный вывод ответчика, суд находит ошибочным, поскольку права ребенка, находящегося под защитой государства, не могут ставиться в зависимость от отсутствия или наличия регистрации по месту жительства (пребывания) его родителей.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-I «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

В соответствии с абз. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из данных положений Гражданского кодекса РФ и Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Следовательно, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления факта постоянного проживания на основе других сведений, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

По информации начальника ОВМ ОМВД РФ по <адрес> А.С.Л. от ДД.ММ.ГГГГ Д.Ж.В. и её ребенок Д.В.В., проживают на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>:

- с ДД.ММ.ГГГГ – как иностранные граждане;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по временному убежищу;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по разрешению на временное проживание (л.д. 96).

Паспортом серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС РФ по <адрес>, подтверждается, что Д.Ж.В. в настоящее время является гражданином РФ (л.д. 9).

На факт постоянного проживания несовершеннолетнего Д.В.В. на территории РФ также указывают представленные в дело копии договоров безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым, муниципальное образование городской округ <адрес> предоставляло семье Д. для проживания граждан жилые помещения в <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> (л.д. 85-93).

Таким образом, представленные истцом доказательства указывают, что с ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Д.В.В. постоянно проживает на территории Российской Федерации.

Сведений о том, что в указанные периоды несовершеннолетний Д.В.В. выезжал за переделы Российской Федерации на постоянное место жительства, материалы дела не содержат.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в продлении выплаты социальной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ неправомерен.

В связи с чем, учитывая, что иных оснований для отказа истцу в выплате социальной пенсии не имеется, суд, принимая во внимание установленный факт постоянного проживания истца на территории Российской Федерации, приходит к выводу обязать ответчика назначить Д.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования городской округ <адрес> подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Югорского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Д.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в бюджет муниципального образования городской округ <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья подпись

Верно

Судья А.С. Хабибулин

Секретарь суда Ч.А.С.