Решение № 2-426/2017 2-426/2017~М-381/2017 М-381/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-426/2017

Дело №2-426/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23августа 2017 года п. Бреды

Брединский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Сысуевой С.В.

При секретаре Бородиной А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, УСЗН Брединского района об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда»

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Брединский районный суд с иском к УСЗН Брединского района, Министерству социальных отношений Челябинской области, об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда обосновав свои требования тем, что », в 1982году она получила общесоюзный знак «Ударника одиннадцатой пятилетки», при этом ввиду технической описки в удостоверении указано неправильно её имя и отчество, несмотря на то, что по иным документам о личности они значатся как «Гэльнур Мавлетваевна», факт работы на предприятии, где она получила знак, подтверждается копией трудовой книжки, архивными справками, установить иным способом факт принадлежности данного документа возможности не имеется, в связи с наличием указанной награды она обратилась в Управление социальной защиты населения Брединского района и Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о выдаче ей удостоверения "Ветеран труда". При этом представила документы, подтверждающие необходимый страховой стаж для присвоения звания "Ветеран труда" и награду - почетный знак "Ударник одиннадцатой пятилетки", которым она была награждена, однако ему было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по тем основаниям, что решение о награждении было принято по месту работы, а не от имени Министерства. Единый общесоюзный знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" учрежден постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 25 сентября 1981 года N 289, являлся памятным знаком Совета Министров СССР, вручался от имени Совета Министров СССР. В 1984 году награждение данным знаком производилось от имени министерств и ведомств СССР, в том числе и областными комитетами профсоюзов. Считает, что награждение указанным знаком дает ему право на присвоение звания "Ветеран труда".

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, пояснив, что работала в 1980-1986года на Алма-Атинском хлопчатобумажном комбинате. В 1982 году по результатам социалистического соревнования 1982 года была награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», ей были выданы знак и удостоверение. Знак вручался ей от имени Министерства Легкой промышленности. Каких либо архивных документов о награждении не сохранено, однако её вины в этом не имеется. Считает отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» необоснованным, у неё имеется необходимый стаж и соответствующая награда. Просит признать за ней право на присвоение звания ветерана труда, а также установить факт принадлежности указанного удостоверения, поскольку при его заполнении были допущены орфографические описки в написании её имени и отчества, при этом факт работы её в данном предприятии подтвержден записью в трудовой книжке, правильность написания её имени и отчества подтверждены её документами о рождении, браке.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Брединского района в суд не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, возражений против иска не представили.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.43).

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились в связи с чем, суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд полагает исковые требования удовлетворить по следующим основаниям:

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, прекращение или изменение личных, или имущественных прав граждан. Рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Как установил суд истица лишена возможности установить принадлежность ей удостоверения к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», ввиду неправильного указания имени, отчества, отсутствием иных документов, подтверждающих факт получения данного удостоверения, а также отсутствием организации выдавшей указанный документ- удостоверение. Иной возможности подтвердить данный факт заявитель не имеет, что лишает заявителя возможности реализовать свои права в социальной защите. Исходя из всех представленных доказательств, копий документов, удостоверяющих личность – свидетельства о рождении, актовой записи о рождении, свидетельства о расторжении брака, справки о заключении брака, трудовой книжки, справки, выданной Государственным архивом Министерства Культуры и спорта Республики Казахстан, у которого на хранении находятся архивные документы, имя и отчество истицы значатся как « ФИО2 Гельнур Мамлетваевна». Все данные о дате, месте работы истицы совпадают с данными справки. Сведений о том, что иное лицо с такой же фамилией, именем, отчеством одновременно с истицей работало в Алма-Атинском хлопчатобумажном комбинате в 1980-1986годы не имеется. В трудовой книжке факт работы ФИО1 (добрачная ФИО2) на данном предприятии подтвержден записями, именно в тот период за который выдана справка и получено удостоверение к знаку. Суд полагает, что с учетом представленных доказательств требования истца об установлении факта принадлежности документа заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. Иного в судебном заседании не установлено.

Также подлежат требования о признании права на получение звания «Ветеран труда» в силу следующих обстоятельств.

Согласно статье 7 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года N 111 (далее по тексту - Положение), граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области, к которому прилагаются фотография размером 3 см x 4 см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания "Ветеран труда", а также документы, удостоверяющие личность.

В силу пункта 4 Положения документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания "Ветеран труда", являются: удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде. К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР; справка, выданная уполномоченными органами, о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не менее 20 лет для женщин.

Судом установлено, что в июне 2017года ФИО1 обратилась с заявлением в Министерство о присвоении звания "Ветеран труда", приложив к нему копии паспорта, удостоверения к знаку "Ударник одиннадцатой пятилетки" и страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 (добрачная ФИО2) Г.М. в период с 1980года по 1986год работала ткачихой в Алматинском хлопчатобумажном комбинате», согласно справки территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о страховом стаже застрахованного лица ФИО1, по которым страховой стаж истца составляет на дату назначения пенсии на 10.01.2011года - 31год 62месяца 6дней(л.д.39).

Письмом Министерства от 16июня 2017 года за №1126-ОЛ ФИО1 сообщено об отсутствии правовых оснований для положительного решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда", поскольку Министерство легкой промышленности Казахской СССР и Президиум РФ профсоюза, выдавшее удостоверение к знаку "Ударник одиннадцатой пятилетки", не входит в структуру федеральных органов власти, а для присвоения звания "Ветеран труда" учитываются награды федеральных органов власти, решение о награждении которыми принято руководителями указанных органов (л.д.14).

Данный отказ суд считает необоснованным, поскольку знак "Ударник одиннадцатой пятилетки", которым ФИО1 (добрачная ФИО2) Г.М. была награжден коллегии Министерства легкой промышленности Казахской ССР и президиума РК профсоюзов от 23ноября 1982 года, учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д.5).

Согласно пунктам 1, 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС, Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 года N П-8/289, единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждались рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств. Единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждались: работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что награждение истца общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" произведено полномочными органами главным управлением союзного подчинения – Министерством легкой промышленности Казахской ССР и президиумом РК профсоюза.

В связи с наличием у истца ведомственного знака отличия и страхового стажа более 20 лет у неё возникло право на присвоение ему звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах суд полагает отказ Министерства социальных отношений Челябинской области, УСЗН Брединского района в присвоении звания «Ветерана труда» на основании знака «Ударник одиннадцатой пятилетки», необоснованным, исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, признав за истцом право на присвоение звания « Ветерана труда», а решение об отказе незаконным.

Каких либо доводов ответчиками не заявлено, отзыв на иск не содержит.

В соответствии с п.9 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области 20 апреля 2006 г. N 111 удостоверение "Ветеран труда" выдается лицам, которым присвоено звание "Ветеран труда". Оформление удостоверения "Ветеран труда" осуществляется Министерством социальных отношений на основании утвержденных ведомостей на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с чем решение суда об удовлетворении иска ФИО1 является основанием для выдачи ему удостоверения.

Суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении иска, доводы истца чем либо в суде не опровергнуты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству Социальных отношений Челябинской области, Управлению Социальной защиты населения Брединского муниципального района, удовлетворить.

Установить факт принадлежности удостоверения к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданного коллегией Министерства легкой промышленности Казахской ССР и Президиума РФ профсоюза 23ноября 1982года №147/п14 на имя ФИО2 – ФИО1 (добрачная ФИО2) Гэльнур Мавлетваевне, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Признать отказ Министерства Социальных отношений Челябинской области от 16.06.2017года №1126-ОЛ об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение суда служит основанием для выдачи удостоверения звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Брединский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Сысуева С.В.