Решение № 2-139/2017 2-139/2017~М-76/2017 М-76/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-139/2017

Дело № 2-139/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года пгт. Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Кучук Н.Ю., при секретаре Ещенко К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» о признании пункта 1 распоряжения мэра муниципального образования «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ №-КС «О выплате ФИО1 пенсии за выслугу лет» в части даты назначения и выплаты пенсии за выслугу лет незаконным, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании недополученной пенсии за выслугу лет, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предъявил в суд иск к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский», в котором указал, что, обратившись к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении и выплате пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, получил отказ, в связи с тем, что ему необходимо произвести перерасчет страховой пенсии по старости, несмотря на то, что указанное ответчиком основание для отказа в назначении пенсии за выслугу лет не предусмотрено Положением о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании «Городской округ Ногликский», утвержденным решением Собрания муниципального образования «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 просит суд возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ Ногликский» обязанность назначить ему пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, а также возместить понесенные им в связи с обращением в суд судебные расходы (л.д. №).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено финансовое управление муниципального образования «Городской округ Ногликский» (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ поступило дополнение в исковому заявлению ФИО1, в котором истец, указывая, что распоряжением мэра муниципального образования «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате ФИО1 пенсии за выслугу лет» ему назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно просит суд признать пункт 1 указанного распоряжения незаконным в части даты назначения пенсии за выслугу лет и взыскать с администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» недополученную пенсию за выслугу лет за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (л.д. №).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен мэр муниципального образования «Городской округ Ногликский» (л.д. №).

В отзыве на исковое заявление администрация муниципального образования «Городской округ Ногликский» указывает, что поскольку истцом своевременно не были представлены документы, необходимые для расчета пенсии за выслугу лет, отсутствовали основания для назначения пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

Представители ответчика мэра муниципального образования «Городской округ Ногликский» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, финансового управления муниципального образования «Городской округ Ногликский» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон Российской Федерации от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», закрепляющий право муниципального служащего на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), относит к числу гарантий муниципального служащего его пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 статьи 23). При этом отношения в области пенсионного обеспечения муниципальных служащих строятся с учетом единства природы муниципальной службы и государственной гражданской службы, что обусловлено объективной схожестью условий и порядка их прохождения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанному приложению минимальная продолжительность стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет в 2017 году составляет 15 лет 6 месяцев.

Решением Собрания муниципального образования «Городской округ Ногликский» от 21 декабря 2010 года №83 утверждено Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании «Городской округ Ногликский» (далее - Положение) (л.д. №).

Согласно Положению право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие муниципальные должности, и лица, замещавшие должности муниципальной службы при соблюдении условий, установленных настоящим Положением для назначения пенсии за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 1).

Лицам, которым назначена пенсия за выслугу лет, выплачиваемая из средств бюджетов субъектов Российской Федерации или муниципальных бюджетов, пенсия за выслугу лет назначается в случае отказа от указанных выплат при предоставлении подтверждающих документов (часть 3 статьи 1).

Муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы и при замещении должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по инициативе муниципального служащего (пункт 3 части 1 статьи 6).

Пенсия за выслугу лет назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня, следующего за днем увольнения с муниципальной службы, и дня назначения пенсии по старости (часть 7 статьи 9).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, распоряжением администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ по пункту 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника в связи с выходом на пенсию (л.д. №).

Таким образом, на момент увольнения ФИО1 имел стаж муниципальной службы более <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования «Городской округ Ногликский» с заявлением о назначении и выплате пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, к которому, в том числе, приложил справку государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области об установлении ему с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости в размере <данные изъяты>, а также заявление о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил в администрацию муниципального образования «Городской округ Ногликский» справку отделения пенсионного обеспечения Центра финансового обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты пенсии по линии МВД РФ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Письмом администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении пенсии за выслугу лет было отказано, поскольку ему необходимо произвести перерасчет страховой пенсии по старости, в связи с отказом от пенсии по линии МВД РФ (л.д. №).

Распоряжением мэра муниципального образования «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате ФИО1 пенсии за выслугу лет» истцу назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена выплата пенсии за выслугу лет за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (л.д. №).

Согласно сообщению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся получателем одновременно пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии), установленной Федеральным законом от 28 декабря 2013 гола №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете страховой пенсии в связи с прекращением выплаты пенсии по линии МВД РФ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведен перерасчет страховой пенсии по старости. Размер страховой пенсии по старости ФИО1 в марте 2017 года составил <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (л.д. №).

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что при обращении ФИО1 с заявлением о назначении и выплате пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ условия, необходимые для ее назначения, истцом были соблюдены (наличие необходимого стажа муниципальной службы, основание увольнения с муниципальной службы, получение страховой пенсии по старости, отказ от пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ), что подтверждалось приложенными к заявлению документами.

При этом положения нормативных правовых актов, в том числе муниципальных, регулирующих спорные правоотношения, не ограничивают право истца на обращение с заявлением о назначении и выплате пенсии за выслугу лет с определенной даты и не содержат такого основания для отказа в назначении пенсии как отсутствие перерасчета размера выплачиваемой ему страховой пенсии по старости.

При таких данных, пункт 1 распоряжения мэра муниципального образования «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате ФИО1 пенсии за выслугу лет» является незаконным в части даты назначения и выплаты истцу пенсии за выслугу лет - с ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для удовлетворения исковых требований ФИО1 о назначении пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании недополученной пенсии за выслугу лет за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> (л.д. №) - <данные изъяты> (страховая пенсия по старости за ДД.ММ.ГГГГ) - 9984 <данные изъяты> (выплачено за ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с положениями статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению документально подтвержденные судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, а также на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>, поскольку именно данный размер возмещения отвечает требованиям справедливости, разумности и соразмерности с учетом фактической продолжительности рассмотрения и сложности дела, объема произведенной представителем истца деятельности в рамках судебного разбирательства.

При этом указанные суммы подлежат взысканию с администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский», поскольку мэр муниципального образования «Городской округ Ногликский», принимая оспариваемое распоряжение, действовал в рамках полномочий, предоставленных ему как главе администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать пункт 1 распоряжения мэра муниципального образования «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате ФИО1 пенсии за выслугу лет» в части даты назначения и выплаты пенсии за выслугу лет незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ Ногликский» обязанность назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» в пользу ФИО1 недополученную пенсию за выслугу лет за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Взыскать с администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» в пользу ФИО1 <данные изъяты> в счет возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Н.Ю. Кучук

Копия верна: судья Кучук Н.Ю.