Решение № 2-297/2017 2-297/2017~М-287/2017 М-287/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-297/2017

Дело № 2-297/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 25 сентября 2017 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Асеевой Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия Злобина Д.Е.,

при секретаре Сагалакове Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания «Пушное» об обязании обеспечить неснижаемый нормативный запас топлива,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к к муниципальному бюджетному учреждению жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания «Пушное» об обязании обеспечить неснижаемый нормативный запас топлива. Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района осуществляется надзор за соблюдением прав и свобод граждан при прохождении отопительного сезона 2017-2018 годы.

МБОУ «Пушновская СОШ», МБДОУ Детский сад №7 «Ручеек», дом культуры с. Пушное отапливаются от центральной котельной, работающей на угольном топливе. Услуги теплоснабжения вышеуказанных учреждений образования и культуры оказывает Муниципальное бюджетное учреждение жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания «Пуншовское» (далее - МБУ ЖКХ БО «Пушновское»).

МБУ ЖКХ БО «Пушновское» по отношению к МБОУ «Пушновская СОШ», МБДОУ Детский сад №7 «Ручеек», дому культуры с. Пушное является теплоснабжающей организацией, а вышеуказанные учреждения -потребителями тепловой энергии.

В соответствии с суточной потребностью в угольном топливе по условиям самого холодного месяца года для котельной в с. Пушное необходимо 2 тонны в сутки.

В связи с тем, что доставка угольного топлива на котельную может производиться только автомобильным транспортом, неснижаемый семидневный нормативный запас топлива составит 14 тонн.

В целях осуществления МБОУ «Пушновская СОШ», МБДОУ Детский сад №7 «Ручеек», домом культуры с. Пушное, соответственно, образовательной и культурной деятельности, МБУ ЖКХ БО «Пушновское» осуществляет производство тепловой энергии для их нужд.

До настоящего времени на котельной, посредством которой отапливаются вышеуказанные социальные объекты неснижаемый нормативный запас топлива, который обеспечит поддержание плюсовых температур в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой не создан. По состоянию на 31 августа 2017 года запас угля на котельной с.Пушное отсутствует.

Отсутствие на котельной МБУ ЖКХ БО «Пушновское» неснижаемого нормативного запаса топлива, обеспечивающего в период прохождения отопительного сезона в условиях непредвиденных обстоятельств режим «выживания» создает угрозу срыва прохождения отопительного периода и разрушения систем образовательных и культурных учреждений, что может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц -учащихся МБОУ «Пушновская СОШ» и МБДОУ Детский сад №7 «Ручеек», посетителей дома культуры, работников указанных учреждений на охрану их жизни и здоровья, а также лиц, у которых в будущем возникнут данные права.

В судебном заседании помощник прокурора Боградского района РХ Злобин Д.Е. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБУ ЖКХ БО «Пешновское», будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ (редакция от 29 июля 2017 года) «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

Согласно п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2008 года № 400 утверждено Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации, согласно п. 4.5.3 которого Министерство энергетики РФ утверждает нормативы создания запасов топлива.

Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года № 377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии).

В силу п.п. 3, 4 вышеуказанного Порядка неснижаемый нормативный запас топлива определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. Неснижаемый нормативный запас топлива на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива.

Согласно п. 20 вышеуказанного Порядка количество суток, на которые рассчитывается неснижаемый нормативный запас топлива, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки в соответствии с таблицей 1. Для твердого топлива, доставляемого железнодорожным транспортом объем запаса топлива составляет 14 суток, автомобилем 7 суток.

Судом установлено, что котельная МБУ ЖКХ БО «Пушновское» отапливает следующие объекты: МБОУ «Пушновская СОШ» и МБДОУ Детский сад № 7 «Ручеек», дом культуры с. Пушное.

Из объяснения и.о. директора МБУ ЖКХ БО «Пушновское» следует, что запас топлива на 31 августа 2017 года не создан.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия обратившегося в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания "Пушновское" об обязании создания неснижаемого нормативного запаса топлива обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

С учетом наступления отопительного сезона, что в случае отсутствия неснижаемого запаса топлива может привести к чрезвычайной ситуации, и как следствие, наступлению тяжких последствий, негативно влияющих на жизнь и здоровье граждан, материальное состояние государства, влекущих нарушение права неопределенного круга лиц на теплообеспечение, суд в соответствии с положениями ст. 212 ГПК РФ, полагает необходимым решение суда обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования по делу по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания «Пушновское» об обязании обеспечить неснижаемый нормативный запас топлива – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания «Пушновское» для поддержания плюсовых температур в режиме «выживания» обеспечить на котельной, расположенной по адресу:

Республика Хакасия, <...> в течение всего отопительного периода 2017-2018 годов неснижаемый нормативный запас топлива - не менее 14 тонн.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Асеева