Решение № 2-4372/2017 2-4372/2017~М-1536/2017 М-1536/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-4372/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 15 мая 2017 года

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Попова К.Б.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием: представителя истца по доверенности ФИО7,

представителя ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца и назначении пенсии по случаю потери кормильца,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца и назначении пенсии по случаю потери кормильца. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с тем, что обучение истца в иностранном образовательном учреждении осуществляется по личной инициативе, без направления на обучение в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Считая, что отказ в назначении страховой пенсии является незаконным, просит признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца незаконным; обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> назначить ей пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что истец не имеет право на пенсию по случаю потери кормильца в связи с отсутствием направления на обучение в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Законодательство Российской Федерации в области образования не ограничивает возможность реализации права выбора образовательного учреждения только ФИО1 образовательными учреждениями, что в полной мере соответствует требованиям международно-правовых актов, в частности Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, из статьи 13 которого вытекает запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения.

Инициируя настоящий иск, истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца – матери ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обучением в иностранном образовательном учреждении – университет им. Аристотеля <адрес> Республики.

Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с отсутствием сведений о ее направлении на обучение в иностранное учебное заведение в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Проверяя законность принятого решения, суд исходит из следующего.

Правоотношения по пенсионному обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Одним из видов страховых пенсий согласно ст.6 указанного закона является страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 этой же статьи нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

По смыслу закона, право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца детьми умершего кормильца, обучающимися за границей, может быть реализовано только в том случае, если обучение производится по направлению на учебу в зарубежное образовательное учреждение в соответствии с международными договорами и соглашениями, что должно быть отражено в документе, подтверждающем обучение в учебном заведении за границей.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что ФИО1, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств. Согласно пункту «а» статьи 2 Закона под международным договором Российской Федерации надлежит понимать международное соглашение, заключенное Российской ФИО1 с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких, связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (например, конвенция, пакт, соглашение и т.п.). Международные договоры Российской Федерации могут заключаться от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры) и от имени федеральных органов исполнительной власти (межведомственные договоры).

Таким образом, указанные законоположения, по своему буквальному смыслу, устанавливают, что Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39); конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

Федеральный законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и особенности (условия) приобретения права на получение пенсий конкретного вида отдельными категориями граждан. При осуществлении соответствующего регулирования федеральный законодатель связан, в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства.

В судебном заседании установлено, не оспаривалось сторонами, что ФИО3, самостоятельно, без направления на учебу в соответствии с международным договором, поступила в иностранное образовательное учреждение, расположенное за пределами территории РФ, тем самым последняя воспользовалась своим конституционным правом на образование и правом выбора образовательного учреждения. Кроме того, из представленной истцом справки не следует об очной форме обучения, что также исключает назначение пенсии по случаю потери кормильца.

При изложенных и установленных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется, поскольку у истца отсутствует направление на учебу в иностранное образовательное учреждение в соответствии с международным договором (соглашением), который так же заключен, следовательно, основания для пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца в данном случае у истца отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца и назначении пенсии по случаю потери кормильца – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято к окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья: К.Б. Попов