Постановление № 5-215/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 5-215/2018

Дело № 5-215/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.п. Залукокоаже 06 ноября2018 года

Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Абидов М.Г., с участием представителя МКОУ «СОШ № 1» с.п. Малка ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении МКОУ «СОШ № 1» с.п. Малка,

установил:

В Зольский районный суд КБР поступил материал из Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору о привлечении к административной ответственности МКОУ «СОШ № 1» с.п. Малка, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, обоснованный нижеследующим.

На основании анализа сведений, содержащихся в комплексной системе информатизации (далее-КСИ), на опасном производственном объекте - сеть газопотребления (рег.№ №), расположенном по адресу: КБР, <адрес>, принадлежащим (находящимся в эксплуатации) МКОУ "СОШ №1" с.п. Малка (ОГРН №, ИНН №), выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) « 03 » мая 2018г. в « 14 » часов « 40 » минут в области промышленной безопасности (Федерального закона 116 ФЗ от 21.07.1997г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов), а именно: нет лицензии на право эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов. Нарушение ст.ст. 6, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; не представлены сведения об организации производственного контроля и план мероприятий на 2018г. в территориальный орган Ростехнадзора до 1 апреля текущего года. Нарушение пунктов 14, 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного 4.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, не просил рассмотрении дела в его отсутствие, уважительности причин неявки суду не представил.

Представитель МКОУ «СОШ № 1» с.п. Малка, в судебном заседании пояснил, что ГРП, к которому присоединена модульная котельная МКОУ СОШ №1 и которая считается опасным производственным объектом, на балансе школы не состоит, находится вне территории школы. Котлы газовой котельной работают на низком давлении. Указал, что руководство школы не согласилось с составленным протоколом, на что специалисты им разъяснили, что необходим акт разграничения эксплуатационной ответственности. Данный получен ДД.ММ.ГГГГ. Никакого отношения к ГРП, который считается опасным производственным объектом школа не имеет. Кроме того, в данное время идет отопительный сезон, и приостановление газопотребления практически приостановит деятельность школы. На основании изложенного просил суд производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Выслушав пояснения представителя МКОУ «СОШ № 1» с.п. Малка, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по КБР Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору составлен протокол об административном правонарушении №-У-Д/8.1, согласно которому, на опасном производственном объекте - сеть газопотребления (рег.№ №), расположенном по адресу: КБР, <адрес>, принадлежащим (находящимся в эксплуатации) МКОУ "СОШ №1" с.п. Малка (ОГРН №, ИНН №), выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) « 03 » мая 2018г. в « 14 » часов « 40 » минут в области промышленной безопасности (Федерального закона 116 ФЗ от 21.07.1997г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов), а именно: нет лицензии на право эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов. Нарушение ст.ст. 6, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; не представлены сведения об организации производственного контроля и план мероприятий на 2018г. в территориальный орган Ростехнадзора до 1 апреля текущего года. Нарушение пунктов 14, 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного 4.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из справки за №а-01/018 от ДД.ММ.ГГГГ в реестрах МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Зольского муниципального района КБР не учтен газорегуляторный пункт расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц «МКОУ «СОШ № 1» с.п. Малка» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным номером 2120718000610.

Между тем, согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, границей разделения эксплуатационной ответственности сторон - МКОУ «СОШ № 1» с.п. Малка и АО «газпром газораспределение Нальчик» в Зольском районе КБР, является отключающее устройство ГРП.

Кроме того, между МКОУ «СОШ № 1» с.п. Малка и МУП «Жилкомсервис заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя исполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту газового, теплотехнического и электрического оборудования котельной, предназначенной для теплоснабжения МКОУ «СОШ № 1» с.п. Малка.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ гласит, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1.КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Между тем, суд полагает, что в материалах настоящего дела не содержится достаточных доказательств, свидетельствующих о принадлежности указанной сети газопотребления МКОУ «СОШ № 1» с.п. Малка. Отсутствуют объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей, заключения эксперта, иные документы подтверждающие наличие административного правонарушения.

В с вязи с изложенным, а также с учетом представленных представителем МКОУ «СОШ № 1» с.п. Малка материалов, свидетельствующих о том, что руководством МКОУ «СОШ № 1» с.п. Малка предприняты меры по устранению выявленных нарушений, принимая во внимание отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности суд полагает возможным прекратить производство по данному делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении МКОУ «СОШ № 1» с.п. Малка прекратить.

Судья Зольского

районного суда КБР М.Г. Абидов

Согласовано:: М.Г. Абидов