Решение № 2А-1780/2018 2А-1780/2018~М-1436/2018 М-1436/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-1780/2018

2а-1780/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Оренбург30 июля 2018 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.,

при секретаре Шултуковой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № № по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонной ИФНС России №№ Оренбургской области обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что за ФИО1 в налоговый период ДД.ММ.ГГГГ года были зарегистрированы квартира по адресу: <адрес>, <данные изъяты> доля жилого дома по адресу: <адрес>.Кроме того, за административным истцом были зарегистрированы земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и <данные изъяты> долей земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Таким образом, последний является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога и на основании пп.1 п.1 ст.23, п.1 ст.45, стст.387, 388 НК РФ обязан его уплатить.

В установленный законом срок сумма налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 75 рублей и земельного налога в сумме 520 рублей административным ответчиком не оплачена.Поскольку налоги в установленный законом срок уплачены не были, в соответствии со ст.75 НК РФ были начислены пени в размере 10 руб. 99 коп.и 48 руб.13 коп. соответственно.

В соответствии со ст.ст.69,70 НК РФ должнику по почте заказным письмом были направлены требования об уплате налогов от ДД.ММ.ГГГГ года № №, ДД.ММ.ГГГГ года № №.

В случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества и в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (п.1 ст.48 НК РФ).

Межрайонная ИФНС России № № по Оренбургской области обращалась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № № Промышленного района г.ДД.ММ.ГГГГ года был вынесен судебный приказ, который впоследствии на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом поданных возражений со стороны административного ответчика, отменен.

На основании изложенного просит взыскать с ответчика налог на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 111 руб. 91 коп., пени за период в размере 10 руб. 99 коп., земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 340 руб, пени в размере 48 руб. 13 коп..

В судебное заседание представитель административногоистца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержал заявленные требования.

В судебное заседание административный ответчикФИО1 не явился, извещался судом по последнему известному адресу.

Согласно ч.1 ст.20Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается то место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно, положения ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» предусматривают, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ. Осуществляя регистрацию проживания по тому или иному месту жительства, гражданин подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по адресу регистрации и принимает на себя обязанность получения судебных извещений по этому адресу.

Частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из изложенного, с учетом того, что ответчик, извещаемый о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, каких-либо мер для получения почтовой корреспонденции не предпринимала, учитывая, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, затягивать судебное разбирательство, суд находит, что административный ответчик извещен надлежащим образом.

Неявка представителя административного истца, административного ответчика является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с п.3 ст.396 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В соответствии с п.4 ст.397 НК РФ, налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из представленных суду документов следует, что ФИО1 является плательщиком имущественного налога с физических лиц и земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ года в отношении объектов налогообложения: <адрес>, <данные изъяты> доля жилого дома по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и <данные изъяты> долей земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В порядке ст. 52 НК РФ почтовым отправлением налогоплательщику были направлены налоговые уведомления, отражен расчет начисленного налога. Уведомление об уплате налога было оставлено без внимания со стороны ФИО1, в связи, с чем в адрес административного ответчика было направлено требование № № от ДД.ММ.ГГГГ года со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ года. Также в адрес ФИО1 было направлено требование № № от ДД.ММ.ГГГГ года со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ года.

Поскольку сумма налога уплачена не была, инспекция ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 суммы налога на имущество физических лиц 111 руб. 91 коп. и пени в размере 10 руб. 99 коп., суммы земельного налога 1063 руб. и пени в размере 75 руб. 79 коп..

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № № Промышленного района г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № № по Оренбургской области была взыскана недоимка по налогу на имущество физических лиц, земельного налога и пени. Определением мирового судьи судебного участка №№ Промышленного района г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен по возражениям административного ответчика.

Из административного искового заявления следует, что ФИО1 задолженность по уплате земельного налога и налога на имущество до настоящего времени не погасил.

Согласно ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела установлено, что административным истцом к административному иску в Промышленный районный суд г.Оренбурга были представлены требования, на основании которых Межрайонная ИФНС России № № по Оренбургской области обосновывает свои требования. Согласно требования № № от ДД.ММ.ГГГГ года срок оплаты определен до ДД.ММ.ГГГГ года. По данным требования № № от ДД.ММ.ГГГГ года срок оплаты установлен до ДД.ММ.ГГГГ года.

Из материалов административного дела № следует, что при обращении административного истцас заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании указанных сумм в порядке приказного производства были оговорены иные сроки оплаты в требованиях №№ от ДД.ММ.ГГГГ года и №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.

Иных требований, на которых административный истец обосновывал свои требования, в доказательства суду не представлено.

Согласно п.п.1,2 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Как следует из материалов дела,шестимесячный срок, предусмотренный ст.48 НК РФпосле даты наступления обязанности ответчика исполнить направленные ему требования об уплате налогов и пени № № от ДД.ММ.ГГГГ года со сроком до ДД.ММ.ГГГГ года (представленное в Промышленный районный суд г.Оренбург –срок истек ДД.ММ.ГГГГ года) и №№ от ДД.ММ.ГГГГ года со сроком до ДД.ММ.ГГГГ года (представленное мировому судье-срок истек ДД.ММ.ГГГГ года), а также требования № № от ДД.ММ.ГГГГ года со сроком до ДД.ММ.ГГГГ года (представленное в Промышленный районный суд г.Оренбург-срок истек 07.08.2017 года) и №№ от ДД.ММ.ГГГГ года со сроком до ДД.ММ.ГГГГ года (представленное мировому судье-срок истек ДД.ММ.ГГГГ года)административнымистцом при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа был пропущен.

Ссылки административного истца на то, что в представленных документах имеются разночтения о сроке исполнения требований по техническим причинам (описки), суд признает не состоятельным.

По смыслу закона, только наличие уважительных причин пропуска срока является основанием к его восстановлению.

Административный истец в заявлении не просит восстановить пропущенный срок, считая, что обратился в суд с административным иском после отмены судебного приказа в течение установленного законом срока.

Мероприятия, направленные на установление действительных налоговых обязательств, достоверность объектов налогообложения, достоверность адреса места нахождения налогоплательщика,не могут быть признаны уважительными причинами для восстановления срока, поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих возможность своевременного обращения с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, а также уважительность причин пропуска срока, административным истцом не представлено.

Доводы административного истца о том, что пропущенный срок подлежит восстановлению, поскольку первоначально имело место обращения к мировому судье, а после отмены судебного приказа административный истец обратился в установленный законом срок, основаны на ошибочном толковании норм права.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08.02.2007 года №381-О-П, установленные в качестве одного из элементов налогообложения срока для уплаты налога (п.1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязанность для обеих сторон налогового правоотношения и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № № по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Бахтиярова Т.С.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 06 августа 2018 года.