Постановление № 5-31/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 5-31/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 ноября 2017 года р.п. <данные изъяты> Рязанской области

<данные изъяты> районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Ширшовой Н.В.,

при секретаре – Москвитине И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении <данные изъяты> районного суда Рязанской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.21 КоАП РФ, в отношении НКВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца р.<адрес>, работающего индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В <данные изъяты> районный суд Рязанской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении НКВ, из которого следует, что 28 августа 2017 года в 11 часов 45 минут на 1 км автодороги «Сапожок-Сараи-Борец-Шацк с подъездом к ст. Верда» в р.<адрес> индивидуальный предприниматель НКВ, являясь должностным лицом, установил в границах полосы отвода (3,4 м от края проезжей части) автомобильной дороги, рекламную конструкцию, не соответствующую требованиям технических регламентов и нормативно-правовых актов РФ о безопасности дорожного движения (ширина полосы отвода составляет 17,5 погонных метров), чем нарушил п.5 ч.3 ст.25 ФЗ №257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч.5 ст. 19 ФЗ №38-ФЗ от 13 марта 2006 года «О рекламе» и ГОСТ 52044-2003, при этом не согласовав установку рекламы с владельцем автодороги, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

НКВ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, явиться в судебное заседание не может в связи с отдаленностью места жительства. Также просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью, так как от правонарушения не наступили тяжкие последствия.

Суд, исследовав материалы дела, оценив все доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Права и обязанности полиции, необходимые для выполнения поставленных перед ней задач в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотрены Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции). В пункте 11 части 1 статьи 12 названного Закона закреплена обязанность полиции пресекать административные правонарушения, а в пункте 1 части 1 статьи 13 - право полиции требовать от граждан прекращения противоправных действий.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются: установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 указанной нормы установлено, что земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

Таким образом, размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкции, соответствующих требованиям технических регламентов, допускается при наличии на это разрешения федерального органа исполнительной власти осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламной конструкцией следует понимать щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иных технические средства стабильного территориального размещения.

Частью 5 указанной нормы закреплено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Таким образом, в перечень технических средств, являющихся рекламной конструкцией, входят щиты и стенды, и их размещение в полосе отвода в границах полосы отвода автомобильной дороги допускается при наличии вышеуказанного разрешения.

Нарушение указанных требований является административным правонарушением, ответственность за которое установлено частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных документов следует, что НКВ в границах полосы отвода по <адрес> на участке автомобильной дороги 1 км автодороги «Сапожок-Сараи-Борец-Шацк с подъездом к ст. Верда» произвел установку рекламной конструкции с указанием вида оказываемых услуг, при отсутствии соответствующего разрешения органа местного самоуправления и согласования с владельцем автодороги на установку и эксплуатацию указанной рекламной конструкции, что послужило основанием для составления в отношении последнего протокола об административном правонарушении.

Факт совершения НКВ административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.21 ч.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 19 октября 2017 года, актом № от 28 августа 2017 года о выявленых недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, фототаблицей, уведомлением администрации МО – <данные изъяты> муниципальный район Рязанской области от 08 сентября 2017 года №, уведомлением Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области от 13 сентября 2017 года №, объяснениями НКВ.

Совокупность указанных доказательств отвечает требованиям относимости и допустимости, доказательства получены в соответствии с требованиями административного законодательства.

Действия НКВ правомерно квалифицированы должностным лицом органа ГИБДД, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях по указанной статье КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая степень вины правонарушителя, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, а также то, что от данного правонарушения не наступило тяжких последствий для охраняемых общественных правоотношений и то, что НКВ устранил последствия совершенного правонарушения, суд считает правонарушение, совершенное НКВ, малозначительным, в связи с чем, возможно ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении НКВ прекратить за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через <данные изъяты> районный суд в течение 10 суток.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья <данные изъяты>

районного суда Н.В. Ширшова