Решение № 2-601/2018 2-601/2018~М-575/2018 М-575/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-601/2018

Дело № 2-601/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Станица Крыловская 19 октября 2018 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

судья Кальная Л.А.

при секретаре Стряпан О.О.

с участием помощника прокурора Крыловского района Постол Е.В.

представителя ответчика ФИО1, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к ОМВД России по Крыловскому району о возложении обязанности принять меры, направленные на уничтожение либо передачу на хранение в уполномоченный орган алкогольной и спиртосодержащей продукции

установил:

В суд прокурор Крыловского района обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОМВД России по Крыловскому району об обязании в течение двух месяцев принять меры, направленные на уничтожение либо передачу на хранение в уполномоченный орган, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, находящуюся на хранении в ОМВД России по Крыловскому району, ссылаясь на следующие обстоятельства: проведенной прокуратурой Крыловского района Краснодарского края проверкой соблюдения требований ОМВД России по Крыловскому району действующего законодательства при реализации полномочий по предупреждению, выявлению, пресечения нарушений в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции установлено: алкогольная и спиртосодержащая продукция, изъятая сотрудниками ОМВД России по Крыловскому району из незаконного оборота в 2017, истекшем периоде 2018 года, в количестве 866,35 л. в настоящие время хранится в помещении, предоставленном администрацией муниципального образования Крыловский район, расположенном по адресу: <адрес> Краснодарского края, несмотря на то, что срок направления сотрудниками ОМВД России по Крыловскому району в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка уведомления о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение, не превышает 5 рабочих дней со дня их изъятия, а последующее решение принимается в течение 5 рабочих дней. Таким образом, несмотря на установленные законодательством сжатые сроки взаимодействия в данной сфере, допускается необоснованное и несвоевременное направление изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции по принадлежности в специализированную организацию. Указанные обстоятельства обусловлены неисполнением вышеуказанных положений Правил хранения и утилизации Межрегиональным Управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в части несвоевременного рассмотрения направленных сотрудниками ОМВД России по Крыловскому району уведомлений о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение или утилизацию. При этом, бездействие Управления в установленном порядке сотрудниками ОМВД России по Крыловскому району не обжаловано. Нормы рассматриваемого законодательства, а также подзаконных актов, устанавливающих определенные требованиям к организациям, осуществляющим хранение изъятой алкогольной продукции основываются на специфике регулируемого вида деятельности. Алкогольная продукция является легковоспламеняющейся, в связи с чем ее хранение с нарушением установленных правил представляет угрозу для лиц, находящихся в непосредственной близости. Сокращенные сроки мероприятий по направлению изъятой алкогольной продукции в специализированные организации также обусловлены опасностью длительного хранения изъятой продукции в помещениях, не предназначенных для такого хранения. Указанные обстоятельства нашли свое отражение в Инструкции о порядке хранения вещей, явившихся орудиями или предметами административного правонарушения, документов, имеющих значение в качестве доказательств по делу об административном правонарушении, утвержденной приказом МВД Российской Федерации от 31.12.2009 года № 1025, согласно п.7 которой хранение алкоголя осуществляется в специальном порядке. Определяемом Правительством Российской Федерации, что также свидетельствует о специфике рассматриваемой продукции, связанной, в том числе, со взрыво- и пожароопасностью.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Постол Е.В. заявленные исковые требования уточнила, просила возложить на ОМВД России по Крыловскому району обязанность в течение двух месяцев принять меры, направленные на уничтожение либо передачу на хранение в уполномоченный орган, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, находящуюся на хранении в ОМВД России по Крыловскому району, в том числе: направить в межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение или утилизацию; направить в ГУ МВД России по Краснодарскому краю сообщение о необходимости принятия мер по факту бездействия межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу при рассмотрении в 2017-2018 гг. уведомлений ОМВД России по Крыловскому району о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение или утилизацию. В обоснование уточненных требований сослалась на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 с уточненными исковыми требованиями не согласилась, в обоснование своих возражений пояснила, что ОМВД России по Крыловскому району обязанности по исполнению Правил вывоза и хранения вне места изъятия этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выполнены. Отделом МВД России по Крыловскому району своевременно в течение всего периода 2017-2018 года направлялись соответствующие уведомления в Межрайонное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу о готовности к передаче на уничтожение алкогольной и спиртосодержащей продукции. В 2017 году принимались меры к вывозу такой продукции, в 2018 году направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, межрайонное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка свои обязанности не исполнило.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, определенного круга лиц. Судебная защита прав, свобод и законных интересов является одной из форм прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Как установлено, прокуратурой Крыловского района проведена проверка соблюдения требований ОМВД России по Крыловскому району действующего законодательства при реализации полномочий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. По результатам проверки вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, указанное представление рассмотрено в ОМВД России по Крыловскому району, ДД.ММ.ГГГГ сообщено о принятых мерах прокурору Крыловского района.

В соответствии с п.1 ст.25 Закона от 25.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию.

В силу положений п.13 ст.27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 года № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определены в том числе: правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подп. 1 - 3 п. 1 ст. 25 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подп. 4 п. 1 ст. 25 указанного Федерального закона; правила демонтажа, вывоза и хранения вне места изъятия изъятого основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанного в подп. 5 п. 1 ст. 25 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Как следует из материалов дела, в ходе проверки прокуратурой района установлено, что алкогольная и спиртосодержащая продукция, изъятая сотрудниками ОМВД России по Крыловскому району из незаконного оборота в 2017-2018 г. в количестве 866,35 литров, срок направления уведомлений по которой в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка не превышает 5 рабочих дней со дня их изъятия, а последующее решение принимается в течение 5 рабочих дней, хранится в помещении, предоставленном администрацией муниципального образования Крыловский район. Доводы, изложенные в исковом заявлении о том, что ответчиком допускается необоснованное и несвоевременное направление изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции по принадлежности в специализированную организацию, нашли подтверждение в судебном заседании.

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных уточненных исковых требований.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Возложить на ОМВД России по Крыловскому району обязанность в течение двух месяцев принять меры, направленные на уничтожение либо передачу на хранение в уполномоченный орган, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, находящуюся на хранении в ОМВД России по Крыловскому району, в том числе:

направить в межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение или утилизацию;

направить в ГУ МВД России по Краснодарскому краю сообщение о необходимости принятия мер по факту бездействия межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу при рассмотрении в 2017-2018 гг. уведомлений ОМВД России по Крыловскому району о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение или утилизацию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Крыловской районный суд.

Срок изготовления мотивированного решения 24 октября 2018 года.

Судья