Решение № 2-39/2017 2-39/2017(2-447/2016;)~М-420/2016 2-447/2016 М-420/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2-39/2017

Дело № 2-39/2017 18.01.2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Зеленогорский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Заведеевой И.Л.

с участием адвоката Данилина В.В.

при секретаре Пономаревой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, указав, что им построен жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> литер А на земельном участке, предоставленном ему в аренду на 49 лет для строительства индивидуального жилого дома на основании Постановления ФИО4 <адрес> № от 18.08.2008г., изданного согласно его заявления от 22.10.2004г.

Получив указанное Постановление, истец согласовал все необходимые документы в различных инстанциях для заключения договора аренды на данный участок. За счет истца были проведены геодезические работы по определению границ участка, подготовлено межевое дело для постановки на кадастровый учет в Управлении федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес> и написано соответствующее заявление от 11.02.2009г. В марте 2009г. истец получил отказ по тем основаниям, что данный земельный участок территориально передан ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга.

В феврале 2010г. истец обратился КЗРиЗ Санкт-Петербурга о передаче в собственность данного земельного участка. 08.04.2010г. истец получил заключение о невозможности передачи в собственность земельного участка по тем основаниям, что не были представлены документы, подтверждающие возведение жилого дома на предоставленном земельном участке и регистрации права собственности.

В мае 2010г. истец произвел постановку данного земельного участка на кадастровый учет в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Санкт-Петербургу.

В 2014г. истец закончил на данном земельном участке строительство жилого дома, получил на него адрес, технический и поэтажный планы, дому присвоен кадастровый №.

23.01.2015г. истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу подано заявление о государственной регистрации права и получении свидетельства о собственности на жилой дом.

18.03.2015г. в государственной регистрации права собственности истцу отказано в связи с отсутствием регистрации права собственности на земельный участок.

Истец в обоснование заявленных требований указывает, что он возвел жилой дом на земельном участке, предоставленном ему для этих целей, зарегистрировать свои права на него не смог в связи с передачей территории, на которой он расположен, от <адрес> в Санкт-Петербург.

Истец просит суд признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> литер А, кадастровый №.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, доверил представлять свои интересы в суде представителю.

Представитель истца ФИО3, действующий по доверенности и по ордеру, в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований.

ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

ФИО2 Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал.

Третье лицо Управление Росреестра по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещено, возражений по иску не представило.

В порядке ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему:

Материалами дела доказано, что Постановлением ФИО4 муниципального образования «<адрес>» <адрес> от 18.08.2008г. № земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, МО «Первомайское сельское поселение», <адрес>, предоставлен ФИО3 на основании его заявления от 28.10.2004г. в аренду сроком на 49 лет для строительства индивидуального жилого дома (л.д.10).

Согласно данному постановлению, ФИО3 в течение одиннадцати месяцев после его выхода должен был оформить в Комитете по управлению муниципальным имуществом и градостроительству ФИО4 МО «<адрес>» <адрес> договор аренды и зарегистрировать его в Выборгском отделе Главного управления Федеральной регистрационной службы по СПб и ЛО; предоставить необходимые документы для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в Выборгский филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» (л.д.10).

Других сведений об юридических основаниях для возникновения у истца прав на земельный участок в Комитете имущественных отношений по Санкт-Петербургу не имеется.

Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В отношении земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, участок 1 (северо-западнее <адрес> литера А, Решетниково), 12.05.2010г. осуществлен государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 78:38:22537:28, целевое назначение - для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов), площадь участка - 1000 кв.м. (л.д.13-15).

На данном земельном участке истцом построен жилой дом площадью 95,7 кв.м., 19.01.2015г. ему присвоен кадастровый №(л.д.16-17).

23.01.2015г. истец обратился в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу за регистрацией права собственности на жилой дом.

В регистрации права собственности на жилой дом истцу отказано по причине отсутствия правоустанавливающего документа, подтверждающего права истца на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимого имущества (л.д.19).

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 обращался с заявлением в ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга о передаче в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Решетниково участок № (северо-западнее <адрес> литера А).

КЗРиЗ Санкт-Петербурга в результате рассмотрения документов 08.04.2010г. отказал истцу в передаче в собственность испрашиваемого земельного участка (л.д.18).

Основанием для отказа истцу в передаче земельного участка в собственность, послужило то, что земельный участок предоставлен ему в аренду после 2001г.; отсутствие жилого дома на земельном участке, а находящийся на праве аренды земельный участок вправе приобрести в собственность собственник здания, строения, имеющегося на этом земельном участке (л.д.53).

Таким образом, 08.04.2010г. вынесено заключение о невозможности передачи в собственность истца земельного участка по указанному адресу, так как в соответствии с порядком, установленным распоряжением ФИО4 Санкт-Петербурга от 31.12.2002г. №-ра «Об утверждении положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании» гражданин имеет право оформить фактически используемый земельный участок, в случае если он является собственником расположенного на нем индивидуального жилого дома.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ч. 1 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Соглашением «Об уточнении границы между Санкт-Петербургом и <адрес>, как субъектами РФ (далее соглашение), заключенном 28.03.2003г. и вступившим в силу 03.03.2004г., уточнена существующая граница между Санкт-Петербургом и <адрес>ю с передачей в границы Санкт-Петербурга из состава <адрес> 23 земельных участков, общей площадью 324 га. В границы Санкт-Петербурга включен ранее находившийся на территории <адрес> земельный участок района <адрес>, площадью 65 га, в который вошел земельный участок истца.

Соответственно, с 03.03.2004г. ФИО4 муниципального образования «<адрес>» <адрес> была не вправе распоряжаться спорным земельным участком, расположенным на территории Санкт-Петербурга, т.к. не являлась уполномоченным представителем собственника спорного земельного участка.

По сведениям ЕГРП, на жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Решетниково <адрес> литер А с кадастровым номером 78:38:0022537:3659, прав собственности не зарегистрировано.

В соответствии со ст.214 ГК РФ, ст.16 ЗК РФ земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований являются государственной собственностью.

В соответствии с п.10 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах РФ-городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов РФ, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, а также, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно ст.209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом, в том числе и земельными участками, принадлежат собственнику этого имущества. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из постановления Правительства Санкт-Петербурга от 12.07.2011г. № «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при распоряжении объектами, находящимися в государственной собственности Санкт-Петербурга» к исключительной компетенции Комитета по управлению городским имуществом относится принятие решений о распоряжении находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга объектов недвижимости без предварительного рассмотрения Городской комиссией по распоряжению объектами недвижимости либо районными комиссиями по распоряжению объектами недвижимости по следующим вопросам: о предоставлении земельных участков в аренду на срок до 49 лет - собственникам расположенных на них объектов недвижимости. К указанной категории лиц истец не относится.

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, несоответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст.167 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах-если иные правовые последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» от 01.07.1996г. № ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом.

Следовательно, постановление ФИО4 муниципального образования «<адрес>» <адрес> от 18.08.2008г. № является незаконным, правовых последствий не порождает и не может рассматриваться в качестве оснований возникновения у истца прав на земельный участок, и в дальнейшем права собственности на жилой дом.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ право возводить на земельном участке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения (в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием) по общему правилу, закрепляется за собственником такого земельного участка.

На основании изложенного, исковые требования ФИО3 к ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права собственности удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО3 к ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права собственностиотказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

В порядке ст. 199 ГПК РФ решение изготовлено 22.02.2017г.

Судья: