Решение № 2-634/2021 2-634/2021~М-556/2021 М-556/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-634/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Охорзиной С.А., при секретаре Лежниной Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 о признании права на получение компенсации в размере 100 процентов расходов на оплату услуг по погребению реабилитированного лица, взыскании компенсации расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 (далее - Управление социальной политики № 1) о признании за ней права на получение компенсации в размере 100 процентов расходов на оплату услуг по погребению реабилитированного лица, взыскании компенсации расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица в размер 69616,41 руб.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать – ФИО1, <данные изъяты>, имевшая статус лица, подвергшегося политическим репрессиям и реабилитированного. В связи со смертью близкого человека, ФИО2 понесены расходы на погребение ДД.ММ.ГГГГ в сумме 76 660 руб. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление социальной политики № 1 с заявлением о возмещении понесенных расходов, в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 191-ОЗ "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий в Свердловской области". В принятии заявления ей было отказано по мотиву отсутствия у умершей удостоверения, дающего право на получение мер социальной поддержки. Истица полагает отказ в принятии заявления незаконным, так как к заявлению о назначении вышеуказанной компенсации она приложила справку о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № АГ 104126, выданную Прокуратурой Свердловской области. При жизни ФИО1 в устной форме обращалась в Управление социальной политики № 1 за получением соответствующего удостоверения, получила ответ, что нет необходимых бланков, предложение оформить письменное заявление на выдачу удостоверения она не получила.

Истица просит признать за ней право на получение компенсации в размере 100 процентов расходов на оплату услуг по погребению реабилитированного лица ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица – ФИО1 в размере 69 616,41 руб. ( за минусом полученного социального пособия на погребение), расходы по оплате госпошлины в размере 2 588 руб., почтовые расходы в размере 302,44 руб.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала и, ссылаясь на необоснованность заявленных требований, указала, что основанием для отказа в принятии заявления истицы о возмещении расходов по погребению умершего реабилитированного лица послужили обстоятельства предоставления неполного пакета документов, необходимых для осуществления спорной выплаты, а именно к заявлению не приложено удостоверение, дающее право на получение мер социальной поддержки, выданное на имя реабилитированного лица. С заявлением о выдаче удостоверения для получения мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, проживающим на территории Свердловской области, ФИО1 в управление социальной политики не обращалась. По существу заявление ФИО2 не рассматривалось. Наличие у ФИО1 статуса реабилитированного лица, равно как размер понесенных истцом расходов на погребение, ответчиком по существу не оспаривается.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1, <данные изъяты> (л. д. 17), приходившаяся ФИО2 матерью.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Прокуратурой Свердловской области, ФИО1 признана пострадавшей от политических репрессий, на основании ст. 1.1, 2.1 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", как оставшаяся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, необоснованно репрессированных по политическим мотивам (л. д. 15).

Согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ИП ФИО1, и квитанции к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 19-20) ФИО2 понесла расходы погребение ФИО1 в размере 76 660 руб.

Согласно предоставленным пенсионным органом сведениям, социальное пособие на погребение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, выплачено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 043,59 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление социальной политики № 1 с заявлением о возмещении понесенных расходов, в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 191-ОЗ "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий в Свердловской области" ( л.д. 12).

Решением ответчика, оформленным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 отказано в принятии заявления о выплате компенсации расходов по погребению умершего реабилитированного лица, по мотиву отсутствия у умершей удостоверения, дающего право на получение мер социальной поддержки ( л.д. 11).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 16 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Таким законом на территории Свердловской области является Закон от 25.11.2004 N 191-ОЗ "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий в Свердловской области" (далее - Закон от 25.11.2004 N 191-ОЗ).

В силу положений ч. 3 п. 2 ст. 2 Закона от 25.11.2004 N 191-ОЗ в случае смерти реабилитированного лица лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, выплачивается компенсация 100% расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 4 Закона от 25.11.2004 N 191-ОЗ компенсация 100% расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному федеральным законом, предоставляется лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, на основании заявления, подаваемого в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по последнему месту жительства реабилитированного лица. Лицо, подавшее заявление, предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и удостоверение, дающее право на получение мер социальной поддержки, выданное на имя реабилитированного лица. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие осуществление лицом, подавшим заявление, расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица.

Согласно п. 2 ст. 4 Закона от 25.11.2004 N 191-ОЗ компенсация 100 процентов расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному федеральным законом, осуществляется территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения, если заявление об этой компенсации подано не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти реабилитированного лица.

Рассмотрение территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения заявлений о компенсации 100 процентов расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному федеральным законом, и выплата этой компенсации осуществляются в порядке, предусмотренном Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом Свердловской области.

С учетом приведенных нормативных положений для получения компенсации расходов по погребению умершего реабилитированного лица необходимо обратиться в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения с соответствующим заявлением, к которому, действительно, должно быть приложено удостоверение, дающее право на получение мер социальной поддержки, выданное на имя реабилитированного лица.

При этом, в силу п. п. 2 п. 3 Порядка рассмотрения заявлений о компенсации 100% расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному федеральным законом, и выплаты этой компенсации, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2004 N 1178-ПП, и п. 25 Административного регламента предоставления территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области государственной услуги "Предоставление компенсации 100% расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному федеральным законом", утвержденного приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 26.12.2016 N 617, если к заявлению не приложены документы, предусмотренные ч. 1 п. 1 ст. 4 Закона от 25.11.2004 N 191-ОЗ, то это является основанием для отказа в принятии заявления о выплате компенсации расходов на погребение.

Вместе с тем суд полагает, что отсутствие удостоверения, дающего право на получение мер социальной поддержки, выданного на имя реабилитированного лица ФИО1, не может являться основанием для отказа истцу в выплате компенсации расходов на погребение ФИО1, с учетом того, что последняя в установленном порядке признана пострадавшей от политических репрессий, на основании ст. 1.1, 2.1 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".

Часть 3 пункта 2 статьи 2 Закона от 25.11.2004 N 191-ОЗ связывает право ФИО2 на получение спорной компенсации с двумя юридическими фактами, а именно наличием у умершего лица статуса реабилитированного лица и несением истцом расходов на погребение умершего реабилитированного лица.

ФИО2 подтвердила свое право на получение спорной компенсации, поскольку наличие у умершей ФИО1 статуса реабилитированного лица подтверждено нотариально удостоверенной копией справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Прокуратурой Свердловской области. Факт несения истцом расходов на погребение ФИО1 в сумме 69 616,41 руб. ( за минусом социального пособия на погребение, полученного истицей – л.д. 21) документально подтвержден.

Наличие у ФИО1 статуса реабилитированного лица, равно как размер понесенных истцом расходов на погребение, ответчиком по существу не оспаривались.

При таком положении, учитывая, что статус реабилитированного лица подтверждается соответствующей справкой компетентного органа (ст. ст. 6 - 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий"), а удостоверение, которое выдается на имя реабилитированного лица, на основании соответствующей справки, подтверждает лишь право такого лица на получение мер социальной поддержки (п. п. 1, 3 Порядка оформления и выдачи удостоверений, дающих право на получение мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 14.06.2012 N 646-ПП), принимая во внимание объективную невозможность получения истцом удостоверения на имя реабилитированного лица ФИО1 ввиду смерти последней, суд приходит к выводу о том, что отсутствие указанного удостоверения при доказанности наличия у ФИО1 статуса реабилитированного лица не может умалять право истца как лица, фактически понесшего расходы по погребению реабилитированного лица, на получение спорной компенсации.

Иной вывод противоречил бы смыслу нормы ч. 3 п. 2 ст. 2 Закона от 25.11.2004 N 191-ОЗ и позволял бы по формальному основанию отказать лицу, взявшему на себя расходы по погребению умершего реабилитированного лица, в реализации предоставленного ему законом права на компенсацию 100% таких расходов, наличие которого у ФИО2 нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

С учетом изложенного суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает признать за ФИО2 право на получение компенсации в размере 100 процентов расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица – ФИО1, <данные изъяты>, умершей ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика в пользу истицы компенсацию расходов на погребение умершего реабилитированного лица – ФИО1 в размере 69 616,41 руб.

Истица при обращении в суд с иском понесла расходы на оплату госпошлины в размере 2 588 руб.

В соответствии с требованиями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с Управления социальной политики № 1 в пользу ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 588 руб.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами (абз. 8 ст. 97 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

ФИО2 понесены почтовые расходы по направлению ответчику копии искового заявления и прилагаемыми документами в размере 302,44 руб. ( л.д. 22-25), которые подлежат взысканию с указанного ответчика в пользу ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право на получение компенсации в размере 100 процентов расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица – ФИО1, <данные изъяты>, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 в пользу ФИО2 компенсацию расходов на погребение умершего реабилитированного лица – ФИО1 в размере 69 616,41 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 588 руб., в возмещение почтовых расходов 302,44 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья Охорзина С.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.06.2021