Решение № 2-8740/2021 2-8740/2021~М-5332/2021 М-5332/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-8740/2021

К делу №2-8740/2021

23RS0041-01-2021-008060-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2021 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

секретаря судебного заседания Калмазовой И.А.,

с участием помощника судьи Трофимовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском округе г. Краснодара о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском округе г. Краснодара, министерству труда и социального развития в Краснодарском крае о признании незаконными отказа в назначении и выплате пособий, взыскании денежных средств.

В обоснование заявления указано, что 21.08.2020 г. истец через МФЦ г. Краснодара были сданы 3 пакета документов на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, назначение и выплату пособий на детей, социальную поддержку малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан. Указанные документы были направлены в управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара. СМС-оповещениями сотрудники МФЦ г. Краснодара, уведомили истца о том, что по всем поданным заявления были назначены социальные выплаты, кроме пособия на старшего сына - ФИО3. Так, должностными лицами соцзащиты населения, назначена и произведена выплата ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Также семья истца была признана малоимущей и с ДД.ММ.ГГГГ назначено социальное пособие в размере 9000 рублей. Вместе с тем, указанные денежные средства должностными лицами соцзащитой населения до настоящего времени мне не перечислены. Истец не однократно обращалась в соцзащиту населения по данному поводу, но получала ответ, что деньги в скором времени будет направлены, ожидайте. ДД.ММ.ГГГГ истец дозвонилась на «горячую линию» управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара по номеру тел. № и ей сообщили, что дело на выплату не передали и дело закрыли. Так же, была назначена и произведена за 2020 год, выплата пособия на одного ребенка младшего сына ФИО4. В выплате пособия на второго ребенка - ФИО3, было отказано в виду достижения им возраста 16 лет. Однако в 2021 году пособие на ребенка в размере 214 рублей также перестало приходить на карту истца. По данному поводу во второй половине марта 2021 г. истец обратилась органы социальной защиты населения. После долгого ожидания, пока сотрудники соцзащиты разберутся в данной ситуации, ей сообщили, что в назначении выплат пособий на детей и социальной поддержке малоимущих семей было отказано в виду не предоставления справки об обучении старшего сына и справки по утере кормильца из Пенсионного фонда МВД России на младшего сына. По данному поводу, истцом была отправлена жалоба руководителю министерства социального развития Краснодарского края. Из содержания ответа на жалобу следует, уведомление о назначении государственной социальной помощи в виде социальной пособия выданы ей ошибочно. Считаю данные отказы не обоснованными, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с данным иском. Просит суд признать незаконным отказ в назначении и выплате пособия на детей ФИО3 и ФИО4, признать незаконным отказ в признании семьи истца малоимущей с ДД.ММ.ГГГГ и назначении социального пособия в размере 9000 рублей, взыскать с ответчиков субсидиарно недоплаченное пособие на младшего сына ФИО4 за период с января по апрель 2021 г. в размере - 888 рублей, недоплаченное пособие на старшего сына ФИО3 за период с мая 2020 г. по апрель 2021 г. в размере - 2600 руб., обязать ответчиков возобновить выплаты пособий на детей - ФИО3 и ФИО4 на период, установленный действующим законодательством РФ, взыскать с ответчиков субсидиарно невыплаченное социальное пособие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным отказ в назначении и выплате пособия на детей ФИО3 и ФИО4, признать незаконным отказ в признании семьи истца малоимущей с ДД.ММ.ГГГГ и назначении социального пособия в размере 9000 рублей, взыскать с ответчиков субсидиарно недоплаченное пособие на младшего сына ФИО4 за период с января по апрель 2021 г. в размере 888 рублей, недоплаченное пособие на старшего сына ФИО3 за период с мая 2020 г. по апрель 2021 г. в размере 2600 руб., обязать ответчиков возобновить выплаты пособий на детей - ФИО3 и ФИО4 на период, установленный действующим законодательством РФ, взыскать с ответчиков субсидиарно невыплаченное социальное пособие за период с 01.08.2020 г. по 31.10.2020 г. в размере 9000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., судебные расходы в виду оплаты юридических услуг в размере 9 000 руб., почтовые расходы в размере 116,50 руб.

Представитель УСЗН в Прикубанском округе г. Краснодара по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала.

Представитель министерства труда и социального развития Краснодарского края по доверенности ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1, имеет двух детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые проживают совместно с истцом по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом через МФЦ г. Краснодара были сданы документы для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, назначение пособий на детей, социальную поддержку малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан.

На основании поступивших документов ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно была назначена ФИО1, в соответствии с законом.

Однако в назначении государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также назначении пособий на детей было отказано.

Из уведомления об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении выплат следует, что ФИО1, не были представлены все необходимые сведения, а именно:

1) не предоставлена справка об обучении ФИО3 (достигшего на момент обращение 16-ти лет) в общеобразовательном учреждении или государственном образовательном учреждении по очной форме обучения, с указанием стипендии за 3 предыдущих месяца (в случае обучения на коммерческой основе необходимо предоставить информацию о плательщике, копию договора и квитанций об оплате обучения);

2) не предоставлены сведения о размере пенсии по утере кормильца из Пенсионного фонда МВД России на ФИО4 за последние 3 месяца, предшествующих обращению;

3) в заявлении статьи доходов не заполнены заявителем.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 807-КЗ «О пособии на ребенка» (далее - Закона) право на пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Краснодарском крае.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона пособие на ребенка назначается на 24 месяца, но не более чем по месяц исполнения ребенку 16 лет (на учащегося общеобразовательной организации - не более чем по месяц окончания обучения и не более чем по месяц достижения им возраста 18 лет (включительно).

В силу статьи 5 Закона заявление о назначении пособи на ребенка подается родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) с необходимыми документами в орган социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок.

В силу пунктов 7, 9 части 1 статьи 6 Закона для назначения пособия на ребенка необходимо предоставить справку об учебе в общеобразовательной организации ребенка старше 16 лет, а также документы, подтверждающие доходы семьи.

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ (ред. от 30.12.2020 г.) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Согласно подпунктам 1, 5, 6 пункта 2.6.1 Административного регламента предоставления органами социальной защиты населения Краснодарского края государственной услуги по назначению и выплате пособия на ребенка, утв. приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 31 декабря 2013 года |№ 1680 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по назначению и выплате пособи на ребенка» (далее - Регламент) для назначения пособи на ребенка в управление социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) заявитель (представитель заявителя) предоставляет лично или почтовым отправлением, либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи» и статьями 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в том числе с использованием Регионального портала, либо через МФЦ следующие документы:

заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих

несовершеннолетних детях и их родителях (усыновителях);

документы, подтверждающие доходы семьи;

справка об учебе в общеобразовательной организации ребенка старше 16 лет.

Как указано выше, заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены заявителей в электронной форме и должны быть подписаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Федерального закона от 06.04.2011 г. №63-ФЗ «Об электронной подписи».

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения социальных пособия запрашиваются органами социальной защиты населения в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, если у если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», находятся в распоряжении таких органов, организаций, и указанные документы (копии документов, сведения) не были предоставлены имеющим право на получение социального пособия, по собственной инициативе.

Межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения социального пособия осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Как следует из пояснений истца, документы для назначения социальных выплат были сданы в МФЦ г. Краснодара 21.08.2020 г. В этот период времени, старший сын истца ФИО3, являлся абитуриентом. Они были проинформированы о том, что он поступил в ГБПОУ «Кропоткинский медицинский колледж» только в конце августа 2020 г., после прохождения вступительного тестирования. Учебная часть ГБПОУ «Кропоткинский медицинский колледж» приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ, а справки об обучении были подготовлены и выданы только ДД.ММ.ГГГГ Из содержания данной справки следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ обучается на 1 курсе в ГБПОУ «Кропоткинский медицинский колледж», а следовательно, ДД.ММ.ГГГГ истцом не могли быть представлены справки об обучении и стипендии сына. Так же, согласно информации ГУ МВД России по КК, размещенной на официальном сайте с ДД.ММ.ГГГГ временно приостановило личный прием граждан из-за короновирусной инфекции. Информация о размере пенсии по утере кормильца из Пенсионного фонда МВД России на младшего сына истца, могла быть получена только по запросу должностных лиц соцзащиты. Вместе с тем, истцом в начале сентября 2020 г. должностным лицам соцзащиты были предоставлены копия справки об обучении старшего сына и выписка о размере получаемой пенсии МВД по потере кормильца на младшего сына.

Несмотря на предоставление указанных сведений, пособия по заявлению истца также назначены не были с мотивировкой отсутствует справка о пенсии из ПФ МВД, справка об обучении (уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что рассмотрение вопроса о назначении истцу социальных выплат, в частности социальных пособий на несовершеннолетних детей, носило формальный характер.

Однако, в дальнейшем, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении государственной социальной помощи, выданной ФИО1, руководителем УСЗН в Прикубанском округе г. Краснодара, ее малоимущей семье назначена государственная социальная помощь с ДД.ММ.ГГГГ.

Также в соответствии с уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, сообщалось об назначении социального пособия в размере 9 000 руб. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В то же время выплата данного пособия до настоящего времени не произведена, каких-либо оснований, отменяющих вышеуказанное решение ответчиками не предоставлено.

При этом, как следует из сведений, представленных ответчиками, истец в настоящее время получает ежемесячную денежную выплату на ребенка от 3 до 7 лет включительно, а также ей оказана государственная социальная помощь в виде социального пособия в период с марта 2021 г. по май 2021 г. в размере 3 000 руб. в месяц.

Рассматривая заявленные требования, суд соглашается с позицией истца в части признания незаконным отказа в назначении и выплате пособия на детей, поскольку необходимые документы УСЗН могло истребовать самостоятельно, а впоследствии они были предоставлены истцом, признания отказа в признании семьи истца малоимущей, поскольку истцу было сообщено о его назначении и оснований для отмены данного решения ответчиками суду не предоставлено, взыскании недоплаченного пособия на младшего сына ФИО4 за период с января по апрель 2021 г. в размере 888 рублей, недоплаченного пособия на старшего сына ФИО3 за период с мая 2020 г. по апрель 2021 г. в размере 2600 руб., обязании возобновить выплаты пособий на детей на период, установленный действующим законодательством РФ, а также взыскании невыплаченного социального пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 000 рублей.

Также судом принимается во внимание тот факт, что истец обращалась с соответствующей просьбой разобраться в отсутствии назначенных выплат в министерство труда и социального развития Краснодарского края, однако ответ на данное обращение, оформленный письмо от ДД.ММ.ГГГГ № является формальной отпиской, разбирательства по вопросу истца проведено не было.

Рассматривая исковые требования о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.1994 г. №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Исходя из смысла вышеуказанных норм права, компенсация морального вреда предусмотрена лишь в случае причинения гражданина морального вреда действиями, нарушающими его личные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях, компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Таким образом, принимая во внимание, что действия государственных органов повлекли за собой ограничение права истца на получение государственной помощи, суд приходит к выводу о взыскании компенсации морального вреда в размере 2 000 руб.

Кроме того, в соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ суд считает возможным взыскать с ответчиков судебные расходы в виде оплаты юридических услуг, снизив заявленный размер с учетом принципов разумности, исходя из сложности дела, количества подготовленных процессуальных документов до 3 000 руб., а также почтовые расходы в размере 116,50 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, к министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском округе г. Краснодара о взыскании денежных средств – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ в назначении и выплате пособия на детей ФИО3 и ФИО4.

Признать незаконным отказ в признании семьи ФИО1, малоимущей с ДД.ММ.ГГГГ и назначении социального пособия в размере 9000 рублей.

Взыскать субсидиарно с министерства труда и социального развития Краснодарского края, Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском округе г. Краснодара недоплаченное пособие на младшего сына ФИО4 за период с января по апрель 2021 г. в размере 888 рублей, недоплаченное пособие на старшего сына ФИО3 за период с мая 2020 г. по апрель 2021 г. в размере 2600 руб., компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб., судебные расходы в размере 3 116,50 руб.

Обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края, Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском округе г. Краснодара возобновить выплаты пособий на детей - ФИО3 и ФИО4 на период, установленный действующим законодательством РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 1 месяца с момента вынесения.

Судья: