Решение № 2-1146/2017 2-1146/2017(2-4001/2016;)~М-4570/2016 2-4001/2016 М-4570/2016 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-1146/2017

Дело № 2-1146/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2017 года город Севастополь Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.,

секретаря судебного заседания – Царенко С.С.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Р.В.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному), с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управления труда и социальной защиты населения Ленинского района г. Севастополя, о признании отказа в назначении пенсии незаконным, понуждении к совершению определенных действий, по встречному иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонного) к Р.В.И. о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Р.В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному), в котором просит признать незаконным отказ в назначении ему пенсии по старости с 01.01.2015, обязать ответчика назначить пенсию по старости с 01.01.2015.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу 01.12.2015 была установлена пенсия по старости, однако письмом от 21.11.2016 ответчик известил истца о том, что он не имеет право на пенсию из-за отсутствия у него страхового стажа, в связи с чем выплата пенсии по старости не производится. По мнению истца, указанные действия ответчика являются незаконными, нарушающими его права и охраняемые законом интересы. Основанием отказа в установлении страховой пенсии послужила информация о наличии у истца двух паспортов гражданина РФ, однако указанный факт, по мнению Р.В.И., не может влиять на его пенсионные права.

21.02.2017 через приемную суда истцом было подано заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что решением Управления от 02.11.2016 истцу была прекращена выплата пенсии по причине обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений о праве на пенсию (иную) выплату, поскольку был выявлен факт выдачи паспорта Р.В.И. в нарушение установленного порядка.

26.01.2017 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) обратилось в суд со встречным иском о взыскании с Р.В.И. суммы незаконно полученной пенсии за период с 01.01.2015 по 31.05.2016 в сумме 45650,72 руб. Заявление мотивировано тем, что указанная пенсия была назначена истцу решением о 03.06.2015 согласно представленного им паспорта гражданина РФ серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФМС с отметкой о регистрации Р.В.И. на территории г. Севастополя. Однако 19.04.2016 в адрес Управления поступила информация о недействительности указанного паспорта, т.е. выявлен факт выдачи паспорта в нарушение установленного порядка. Истцом нарушены положения п.5 ст. 26 ФЗ «О страховых пенсиях» в части неизвещения органа пенсионного обеспечения о выявленных обстоятельствах. В результате чего установлена переплата страховой пенсии по старости с 01.01.2015 по 31.05.2016, которую Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) просит взыскать с Р.В.И.

Представитель истца возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то обстоятельство, что истец является гражданином РФ, 15.07.2016 ему был выдан новый паспорт гражданина РФ отделом УФМС России по Республике Крым и г. Севастополю в Ленинском районе г. Севастополя. Однако указанные обстоятельства не могут повлиять на наличие и Р.В.И. права на получение страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что Управлением труда и социальной защиты населения Ленинского района г. Севастополя также была выявлена переплата Р.В.И. ЕДВ из регионального бюджета по категории «<данные изъяты>», сумма которой составила за период с 01.1.2016 по 31.08.2016 -4 256 руб. Вместе с тем, было установлено, что Р.В.И. с 26.04.2007 является получателем ЕДВ за счет средств федерального бюджета в соответствии с п.п.1-4 ст. 3 ФЗ №5, что исключает одновременное получение ЕДВ за счет средств бюджета г. Севастополя. Истцом указанная переплата была погашена 22.12.2016.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что Р.В.И. является получателем пенсии по выслуге лет, назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям в трудовой книжке истца с 03.03.1999 по 20.06.2014 Р.В.И. осуществлял трудовую деятельность на территории г. Севастополя.

Судом установлено, что истец 24.04.2015 обратился в отдел ПФ РФ в Ленинском районе г. Севастополя с заявлением о назначении страховой части пенсии. К заявлению был предоставлен гражданский паспорт серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФМС на имя Р.В.И.

Решением № 35157 от 03.06.2015, Р.В.И. назначена страховая пенсия по старости с 01.01.2015 в размере 2402,28 руб.

03.06.2015 была произведена индексация пенсии, размер которой составил 2676,23 руб., а с февраля 2016 г. - 2783,42 руб.

19.04.2016 в адрес органов пенсионного обеспечения поступила информация ОУ ФМС России по Республике Крым и г. Севастополю в Ленинском районе г. Севастополя о проведении служебной проверки по факту законности и обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФМС на имя Р.В.И., по результатам которой вышеуказанный паспорт объявлен недействительным, поскольку выявлен факт выдачи паспорта в нарушение установленного порядка.

Судом установлено, что Р.В.И. является гражданином Российской Федерации с 06.02.2003, что подтверждается имеющейся в материалах пенсионного дела копией его паспорта гражданина РФ серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом внутренних дел города Алексеевки <адрес>. В указанном паспорте имеется отметка о регистрации истца по адресу: <адрес> г. Алексеевка, <адрес>

Кроме того, в материалах дела имеется копия паспорта гражданина РФ истца серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Республике Крым и г. Севастополю в Ленинском районе г. Севастополя с отметкой о регистрации по месту жительства с 22.07.2016 по адресу: <адрес>.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонного) от 02.11.2016 выплата пенсии Р.В.И. была прекращена по причине обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений о праве на пенсию (иную) выплату.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 03.11.2016 №, была установлена переплата страховой пенсии по старости с 01.01.2015 по 31.05.2016 в сумме 45620,72 руб.

Решением от 03.11.2016 № Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному) вышеуказанная переплата страховой пенсии по старости за данный период учтена на 205 счете «Переплаты пенсий, пособий и иных социальных выплаты, образовавшихся по вине пенсионера», а также необходимость принять меры к взысканию излишне выплаченных денежных средств.

Уведомление о необходимости возмещения образовавшейся переплаты от 14.09.2016 было направлено заказной корреспонденцией в адрес истца и получено им 22.09.2016.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который вступил в силу с 01.01.2015 предусмотрено, что данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии.

В силу положений ч.ч.4-5 ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о правомерности действий ответчика в части прекращения выплаты пенсии Р.В.И. в виду выявленного факта выдачи ему паспорта гражданина РФ, на основании которого ему была установлена пенсия, в нарушение установленного порядка, который в последствии был признан недействительным, а также с учетом наличия у него паспорта гражданина РФ, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> с отметкой о регистрации в <адрес>. Указанный паспорт истцом ответчику представлен не был.

В соответствии с п. 5 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы.

Также суд полагает необходимым отметить следующее.

Статья 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В материалах дела отсутсвуют доказательства того, что истец, будучи гражданином РФ и осуществляя трудовую деятельность на территории иного государства в период с 2003 по 2014 годы, уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", что давало бы основания включить в страховой стаж указанные периоды работы и (или) иной деятельности.

Статьей 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 № 6-ФКЗ установлены гарантии в сфере социальной защиты и охраны здоровья. Частью 6 данной статьи установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 № 6-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации о гражданстве, имеют право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21.07.2014 принят Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.07.2014 № 208-ФЗ, нормы которого устанавливают особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 208-ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1-3 статьи 3 указанного Федерального закона размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона РФ от 21.07.2014 № 208-ФЗ определено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Как определено ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Из пунктов 1, 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828, следует, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. В паспорте производятся отметки, в том числе, о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета либо уполномоченными должностными лицами многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, при разрешении вопроса о пенсионных правах лица, на основании положений Федерального закона РФ от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», необходимо исходить из того, что такое лицо постоянно проживало, в частности, на территории города Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года.

При этом, в силу вышеперечисленных правовых норм, такой факт постоянного проживания подтверждается отметкой о регистрации проживания, которая значится в паспорте гражданина Российской Федерации.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что Р.В.И. являлся гражданином РФ на основании паспорта, выданного в 2003 году ОВД <адрес>, в котором имеется отметка о регистрации его места жительства с 06.02.2003, по адресу: <адрес>.

Следовательно, на Р.В.И. распространялось действие законодательства Российской Федерации до марта 2014 г., как на гражданина РФ.

Оснований для применения к истцу положений Федерального закона РФ от 21.07.2014 № 208-ФЗ судом не усматривается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ФИО4 о признании незаконным отказа в назначении ему пенсии по старости с 01.01.2015, возложении на ответчика обязанности назначить пенсию по старости с 01.01.2015.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об обоснованности встречных исковых требований УПФР в г. Севастополе о взыскании с Р.В.И. суммы излишне выплаченной страховой пенсии за период с 01.01.2015 по 31.05.2016 в сумме 45650,72 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату страховой пенсии, которым в силу названных положений статьи 28 Закона N 400-ФЗ может являться пенсионер.

Назначение пенсии, прекращение и приостановление ее выплаты носят заявительный характер.

Ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентирован порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В силу ч. 6,7 ст. 12 указанного закона перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии: документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (пункт 2 перечня).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что законом обязанность предоставления документов, удостоверяющих личность, возраст, гражданство, место жительства, возложена на заявителя.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства недостоверные сведения, повлекшие неправомерную выплату пенсии, предоставлялись именно истцом, поскольку им не было представлено в органы пенсионного обеспечения информации о наличии у него паспорта гражданина РФ, выданного 08.09.2003. Указанные обстоятельства существенным образом влияют на достоверность сведений о праве Р.В.И. на страховую часть пенсии, поскольку пенсия была ему назначена по второму паспорту, выданному в г. Севастополе, который органами ФМС был признан недействительным.

С учетом установленного в ходе судебного разбирательства недобросовестного поведения со стороны истца Р.В.И., а также того, что до настоящего времени действий по возмещению необоснованно полученных денежных средств со стороны истца не предпринималось, суд приходит к выводу об удовлетворении встречного иска в полном объеме.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего дела относятся на истца по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Р.В.И. отказать.

Встречный иск Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) удовлетворить.

Взыскать с Р.В.И. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, СНИЛС №, проживающего в <адрес>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонного) сумму излишне выплаченной пенсии за период с 01.01.2015 по 31.05.2016 в сумме 45650 руб. 72 коп. на следующие реквизиты: получатель УФК по г. Севастополю (ОПФР по г. Севастополю), ИНН <***>, КПП 920401001, ОКТМО 67000000, счет № 40101810167110000001, банк получателя — Отделение Севастополь ЦБ РФ г. Севастополя, БИК 046711001, для возврата переплат пенсий КБК 39211302996066000130, по счету 205 - по вине пенсионера.

Взыскать с Р.В.И. в доход бюджета Ленинского района г. Севастополя судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1569,52 руб.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 07.03.2017.

Председательствующий –