Решение № 2-1378/2019 2-1378/2019~М-1291/2019 М-1291/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-1378/2019

Дело №2-1378/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2019 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В лице председательствующего судьи Степченковой Е.А.

При секретаре Рябовой Я.Ю.,

С участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 (ордер № от 21 октября 2019г.), представителя Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Департамента жилищного обеспечения МО РФ ФИО3 (доверенности от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг.),

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Отделению (территориальному, г. Смоленск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением, признании незаконным и отмене решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению (территориальному, г. Смоленск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО ФГКУ «Западрегионжилье»), в котором просит:

- признать незаконным решение ТО ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- признать за собой право на обеспечение жилым помещением по норме предоставления, установленной пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих»;

- обязать начальника ТО ФГКУ «Западрегионжилье» отменить решение от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обосновывая требования иска, ФИО1 указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. он проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и РФ, был уволен в запас ДД.ММ.ГГГГг. на основании п. 1 п. п. «а» статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. На момент увольнения выслуга истца в календарном исчислении составляла <данные изъяты>, в льготном – <данные изъяты> года.

В период прохождения службы жилым помещением для постоянного проживания ФИО1 обеспечен не был.

В связи с предстоящим увольнением, в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в ТО ФГКУ «Западрегионжилье» с заявлением о принятии его с составом семьи из 4-х человек на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решением ТО ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГг. № истцу было отказано в принятии его на жилищный учет по основаниям, предусмотренным статьей 53 ЖК РФ, в связи с совершением действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

ДД.ММ.ГГГГг. истцом на имя командира войсковой части № был подан рапорт о согласии на увольнение с последующей постановкой на учет для получения постоянной жилплощади в г. Смоленске.

По истечении пятилетнего срока, ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1 повторно обратился в ТО ФГКУ «Западрегионжилье» с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи из одного человека.

Оспариваемым решением ТО ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГг. № истцу было также отказано в принятии его на жилищный учет в связи с тем, что он не состоит в едином государственном реестре военнослужащих Минобороны России нуждающихся в получении жилой площади по договору социального найма. Кроме того, указано на обеспечение истца жилой площадью по адресу: <адрес>.

По мнению ФИО1 решение ТО ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГг. является незаконным, противоречащим требованиям пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку жилым помещением по линии Минобороны России он не обеспечивался, ссуда или субсидия на приобретение или строительства жилья ему не предоставлялись. Прав на недвижимое имущество у истца в настоящее время не имеется (л. д. 2-4).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западрегионжилье» (л. д. 1).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (л. д. 31-32).

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали требования иска в полном объеме. Суду также пояснили, что с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ФИО1 зарегистрирован в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> По договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГг. указанная квартира была передана ФИО1, его дочери ФИО9 и матери ФИО13 в общую долевую собственность, по 1/3 доли в праве каждому. Однако, в ДД.ММ.ГГГГ. истец подарил свою 1/3 долю в праве дочери ФИО9, которой таким образом в настоящее время принадлежит 2/3 доли в праве собственности на эту квартиру. ФИО1 сохраняет регистрацию по указанному адресу, но фактически проживает вместе с супругой ФИО8 в жилом доме № по <адрес>, который она приобретала в ДД.ММ.ГГГГ. по договору купли-продажи в период их брака. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании договора дарения безвозмездно передала указанное строение в дар своей матери. В связи с отсутствием у ФИО1 права собственности на объекты недвижимости, истечением пятилетнего срока с момента совершения действий по отчуждению ранее принадлежавшего истцу имущества, его представитель ФИО2 полагал, что в настоящее время у ФИО1 возникло право на обеспечение жилым помещением по линии Минобороны.

Представитель ответчиков, ФГКУ «Западрегионжилье» и Департамента жилищного обеспечения Минобороны России, начальник ТО ФГКУ «Западрегионжилье» ФИО3, она же представитель третьего лица Минобороны России, в судебном заседании иск ФИО1 не признала. Указала, что на момент увольнения с военной службы право на обеспечение жилым помещением у истца отсутствовало, поскольку установленный статьей 53 ЖК РФ пятилетний срок со дня совершения им намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий, не истек. В Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, ФИО1 не состоит. Действующим законодательством (пункт 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №) установлен порядок постановки на учет только военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, и совместно проживающих с ними членов их семей. Поскольку в настоящее время данный статус истцом утрачен, оснований для признания за ним права на обеспечение жильем по линии Минобороны России не имеется. Кроме того, ФИО1 обеспечен постоянным жилым помещением по адресу: <адрес>, общая площадь которого составляет <данные изъяты> и на истца приходится более учетной нормы, в связи с чем предусмотренные законом основания для признания его нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, не имеется.

Представитель третьего лица, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Минобороны России, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки, возражений по существу заявленных истцом требований суду не представил. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанного участника процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон №76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанными нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абзац 3 пункта 1 статьи 15).

Согласно пункту 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011г. №512 (далее – Правила №512) признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее – уполномоченные органы).

В силу положений части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях):

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (подп. 1);

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (подп. 2).

Пунктом 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утв. Приказом Министра обороны Российской Федерации №1280 от 30 сентября 2010г. (далее – Инструкция) установлено, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно пункту 6 Правил №512, военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим их выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, и иные действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичные положения предусмотрены также и статьей 53 ЖК РФ, пунктом 4 вышеназванной Инструкции.

В судебном заседании установлено, что прапорщик ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГг. по подп. «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Общая продолжительность военной службы ФИО1 в льготном исчислении составляет <данные изъяты> года, в календарном – <данные изъяты> года.

В послужном списке ФИО1 перечислены следующие члены его семьи: жена ФИО8, дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л. д. 11,14).

Согласно выписке из домовой книги, сведениям, содержащимся в паспорте, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время зарегистрирован и проживает в <адрес> (л. <...>).

На основании договора о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде, заключенного ДД.ММ.ГГГГг. с домоуправлением № Смоленской КЭЧ, квартира № в <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., в том числе жилой – <данные изъяты> было передано в общую долевую собственность ФИО1, ФИО9 и ФИО13, в равных долях каждому (л. д. 41-44).

Решением ТО ФГКУ «Западрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГг. прапорщику ФИО1 отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как следует из текста названного решения, в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 принадлежало 0,33 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № в <адрес>, общей площадью <данные изъяты>80,60*0,33= 26,59 кв. м.). В этом же жилом помещении ФИО1 зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГг. По сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним с ДД.ММ.ГГГГг. право на 0,67 доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение перешло к дочери ФИО1, ФИО9

Кроме того, по сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество жене ФИО1, ФИО8, в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. принадлежал на праве собственности жилой дом № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., в котором она зарегистрирована и постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГг.

Исходя из положений статей 51,53 ЖК РФ, согласно которым граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения действий, ФИО1 и членам его семьи было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л. д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 был подан рапорт на имя командира в/№ об увольнении с военной службы с ДД.ММ.ГГГГг. и с последующей постановкой на учет в РУЖО («Западрегионжилье») для получения постоянной жилплощади, поскольку он не обеспечивался Минобороны России служебным или постоянным жильем (л. д. 12).

Одновременно в листе беседы, составленном ДД.ММ.ГГГГг. начальником штаба в/ч №, ФИО1 указал, что в едином реестре на получение жилой площади он не состоит (л. д. 8).

Приказом командующего войсками 1 командования ВВС и ПВО от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО1 уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. В приказе также указано, что установленным порядком ФИО1 не признан бесквартирным (нуждающимся в улучшении жилищных условий) (л. д. 7).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в ТО ФГКУ «Западрегионжилье» с заявлением о постановке его на жилищный учет.

Решением ТО ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку ФИО1 не состоит в едином государственном реестре военнослужащих Минобороны России нуждающихся в получении жилой площади по договору социального найма, уволен с военной службы в запас ДД.ММ.ГГГГг. Утратив статус военнослужащего, граждане реализуют свое право на обеспечение жильем не в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а на общих основаниях в соответствии с положениями ЖК РФ и законов субъекта, регламентирующих порядок и основания предоставления гражданам жилых помещений из государственного жилищного фонда. Кроме того, указано на обеспечение ФИО1 постоянной жилой площадью по адресу: <адрес> (л. д. 6).

Обосновывая требования иска, ФИО1 указывает, что в период прохождения военной службы жилым помещением от Минобороны России он не обеспечивался, ссуда или субсидия на строительство или приобретения жилья ему не представлялась. В настоящее время истек пятилетний срок со дня совершения им действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий. Представитель истца ФИО2 также указал на то, что факт наличия у ФИО1 регистрации по месту жительства в квартире № в <адрес> не может ущемлять его права на обеспечение жилой площадью по линии Минобороны России, поскольку в настоящее время у него нет права собственности ни на это, ни на какие-либо иные жилые помещения.

В подтверждение приведенных доводов суду представлены следующие доказательства.

В справке Военкомата Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГг. отражено, что в денежном аттестате прапорщика ФИО1 данные о предоставлении ссуды или субсидии на приобретение либо строительство жилья отсутствуют (л. д. 13).

Сведений о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации в Едином государственном реестре недвижимости не имеется (л. д. 17).

В свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг. указано, что ФИО9 (дочь истца) является правообладателем 2/3 долей в праве общей долевой собственности на квартиру № в <адрес> общей площадью <данные изъяты>., на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГг. и договора дарения от ДД.ММ.ГГГГг. (л. д. 18).

При этом, как следует из выписки из домовой книги для прописки граждан, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> (л. д. 45-46).

В материалы дела также представлен договор купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому супруга истца, ФИО8, приобрела в собственность жилой дом № по ул<адрес>, общей площадью <данные изъяты>. Из пояснений истца следует, что данная сделка была заключена ФИО4 в период брака с ним (л. д. 47-48).

По договору дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 безвозмездно передала указанное строение ФИО10 (л. д. 49-50).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела, пояснениями сторон подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства и проживает в квартире № <адрес>, общая площадь которой составляет <данные изъяты>. Совместно с истцом по указанному адресу в настоящее время зарегистрированы и проживают: ФИО11, ФИО12, ФИО13, таким образом на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты>. (<данные изъяты> кв. м./4), что вдвое превышает учетную норму на территории Смоленской области (10,5 кв. м. на одного человека).

Переданная ФИО1 по договору приватизации 1/3 доля в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение была им отчуждена по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГг. в пользу своей дочери ФИО9

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. истцу принадлежал на праве совместной собственности с супругой ФИО8 жилой дом № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. (статья 34 Семейного кодекса Российской Федерации).

Поскольку на момент увольнения ФИО1 с военной службы (ДД.ММ.ГГГГг.) пятилетний срок, предусмотренный статьей 53 ЖК РФ, пунктом 6 Правил №512, пунктом 4 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны Российской Федерации №1280 от 30 сентября 2010г., не истек, его обеспеченность в качестве члена семьи собственников жилого помещения (<адрес>) значительно превышала установленную учетную норму, предусмотренные законом основания (подп. 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ) для признания его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отсутствовали.

Учитывая, что в настоящее время ФИО1 утратил статус военнослужащего, продолжает сохранять право постоянного пользования квартирой № в <адрес>, имея обеспеченность жилой площадью по указанному адресу более 20 кв. м., а также, принимая во внимание, что в силу вышеприведенных положений статьи 15 Федерального закона №76-ФЗ, Приказа Минобороны России от 30 сентября 2010г. №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», утратив статус военнослужащего, граждане реализуют свое право на получение жилых помещений в общем порядке, предусмотренном ЖК РФ, путем обращения с заявлениями в органы местного самоуправления, оснований для признания за истцом права на обеспечение жилой площадью по линии Минобороны России не имеется, и суд отказывает в удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Отделению (территориальному, г. Смоленск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Степченкова

Мотивированное решение составлено 19 ноября 2019г.