Постановление № 5-618/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-618/2021

Дело № 5-618/2021 74RS0017-01-2021-003126-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 09 июля 2021 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е.,

при секретаре Коротаевой А.С.,

с участием законного представителя ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гранит Златоуста» (далее по тексту – ООО «Гранит Златоуст»), ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: Челябинская область, г. Златоуст, <...>,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

ООО «Гранит Златоуста», имеющее юридический адрес: <адрес>, 20 мая 2021 года с нарушением установленного порядка и формы уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с гражданином Республики Армения ФИО1 в течение трех рабочих дней с даты заключения данного договора (договор заключен 19 мая 2021 года), чем нарушило ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-Фз от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 4 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536.

Законный представитель ООО «Гранит Златоуста» ФИО2 в судебном заседании вину юридического лица признала, указав, что 19 мая 2021 года между ООО «Гранит Златоуста» и ФИО1 был заключен гражданско-правовой договор и в этот же день обратились в отдел миграционной службы с соответствующем уведомлением. Сотрудник принимавший документы, указал о том, что представленные документы необходимо переделать. На следующей день исправленные документы были направлены почтовой связью в адрес отдела миграции. Однако впоследующем стало известно, что исправленные документы также были неверно заполнены, в связи с чем в отношении ООО «Гранит Златоуст» был составлен административный протокол по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. На сегодняшний день допущенное нарушение устранено, в связи с чем просит применить наказание в виде предупреждения.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила аналогичные сведения.

Заслушав законного представителя юридического лица, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Гранит Златоуста» в правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 24 июня 2021 года, составленным надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержащим описание события правонарушения (л.д.1);

- рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области об обстоятельствах выявления правонарушения (л.д. 3);

- копией уведомления о заключении трудового договора от 19 мая 2021 года, оформленного по форме, установленной Приложением №7 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 (л.д. 4-7);

- письменными объяснениями законного представителя ООО «Гранит Златоуста» ФИО2 о том, что между ООО «Гранит Златоуста» и гражданами Республики Армения: ФИО1 и ФИО8 были заключены договоры на выполнение работ, о чем ООО «Гранит Златоуста» уведомило в установленном порядке и форме Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области через уполномоченного представителя, однако уведомление не было принято, 20.05.2021 было вновь направлено уведомление почтовым отправлением. 22.06.2021 ООО «Гранит Златоуста» получило уведомление о нарушении установленного порядка и формы уведомления территориального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) в сфере миграции. 23.06.2021 ООО «Гранит Златоуста» уведомило УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении договоров на выполнение работ с указанными гражданами (л.д. 13);

- справкой в отношении ФИО1, подтверждающей пересечение им 23 февраля 2021 года границы Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности (л.д. 22-26).

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вывода суда о виновности ООО «Гранит Златоуста» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.8 ст.13 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

ООО «Гранит Златоуста», заключив 19 мая 2021 года трудовой договор с иностранным гражданином Республики Армения ФИО1, установленную п.8 ст.13 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» обязанность фактически не надлежащим образом не исполнило, так как представленное уведомление не было должным образом заполнено.

Действия ООО «Гранит Златоуста» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Гранит Златоуста» суд относит совершение впервые правонарушения, признание своей вины, раскаяние в содеянном, полное устранение нарушений закона.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Гранит Златоуста», по делу не установлено.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, суд полагает, что допущенное правонарушение не может быть признано малозначительным, в связи с чем основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Вместе с тем, частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Положением ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела ООО «Гранит Златоуста» является юридическим лицом, согласно сведениям из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Гранит Златоуста» является микропредприятием (л.д. 33) и к нему возможно применение положений ч. 2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное правонарушение совершено обществом впервые.

Учитывая вышеизложенное, характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие в данном случае каких-либо негативных последствий от неуведомления ООО «Гранит Златоуста» административного органа по вопросам миграции о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, и то, что предприятие относится к субъектам малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, признало вину, суд считает возможным назначить ООО «Гранит Златоуста» административное наказание в виде предупреждения. Статья 18.15 ч. 3 КоАП РФ в ограничениях, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП РФ не приведена и условий указанных в них не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности ООО «Гранит Златоуста» в ходе судебного заседания не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.2, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Гранит Златоуста» (ИНН №, ОГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Е. Сержантов