Решение № 2-473/2017 2-473/2017~М-241/2017 М-241/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-473/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 года <адрес>

Верхнебуреинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Костиной Е.В.,

при секретаре ///,

с участием истца ///,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску /// к администрации Верхнебуреинского муниципального района, Министерству строительства <адрес> о признании членом семьи, третье лицо – ///,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес>, Министерству строительства по <адрес>, в котором просит суд установить факт совместного проживания между нею и /// ДД.ММ.ГГГГ года рождения и признать /// членом ее семьи, установить факт ее проживания на территории <адрес> до 1992 года.

Свои требования истец мотивирует тем, что она является участником Подпрограммы граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Она состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Она проживает по адресу <адрес>7 совместно с ней также проживает ее внук /// ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно письму администрации Верхнебуреинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №—22-1485 для включения в состав семьи ее внука /// в целях дальнейшего получения государственного жилищного сертификата, ей необходимо предоставить судебное решение об установлении факта совместного проживания и признании члена ее семьи /// Она и ее внук /// зарегистрированы и проживают в одном жилом помещении совместно. Они ведут общее хозяйство, у них имеется единый, семейный бюджет. Отношение в их семье строятся на основе взаимного уважения, взаимной поддержки друг друга. Иного жилого помещения в собственности или по договору они не имеют, нанимателями жилых помещений по договорам социального найма не являются. Фактически все являются одной семьей. Постановлением главы Чегдомьшской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ № она была назначена опекуном над /// до его совершеннолетия. При предоставлении ей сертификата на приобретение жилого помещения, по государственной программе переселения из районов, приравненных к районам Крайнего Севера, они все вместе, как одна семья, будут переезжать к новому месту жительства. Кроме того, для получения сертификата ей необходимо в судебном порядке установить факт проживания на территории <адрес> до 1992 г года. В период с ДД.ММ.ГГГГ она проживает и работает на территории <адрес>, всё это время она работала в одном образовательном учреждении - Средняя школа № <адрес>. В настоящий момент указанное учреждение переименовано в МБОУ Многопрофильный лицей <адрес>. В указанном учреждении она работала на различных должностях в т.ч. директором, заместителем директора по учебной части. Ее трудовая книжка содержит записи о работе на территории <адрес> в период до 1992 года.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика – администрации Верхнебуреинского муниципального района, в судебное заседание не прибыл, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, предоставил отзыв, согласно которому просил исключить администрацию <адрес> из числа участников по данному делу, рассмотреть дело в их отсутствие, ссылаясь на то, что они не являются надлежащими ответчиками по данному делу, поскольку в компетенцию администрации <адрес> не входят вопросы признания кого – либо членами семьи граждан, являющихся участниками федеральной целевой программы «Жилище».

Представитель ответчика - Министерства строительства <адрес>, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в суд не прибыл, предоставил отзыв по заявленным требованиям, из которого следует, что полномочия у Министерства в области жилищных и семейных правоотношений, в рамках которых предъявлено заявление, отсутствует. Просят суд исключить их из числа ответчиков по делу.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о слушании дела в установленном законом порядке.

Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан.

Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (далее - Правила).

Согласно Правилам, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты, а также члены их семьи, к которым относятся постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, принятым во исполнение предоставленных полномочий, утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015-2020 годы, установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами.

Пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина - участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт "в" данного пункта распространяется на граждан, указанных в подпунктах "з" пункта 5 Правил.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "в" пункта 17 Правил, по своему содержанию соответствует части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации также допускает возможность признания других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма при условии, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Жилищное и иное законодательство Российской Федерации не определяют учреждения либо другие организации, правомочные выдавать надлежащие документы, удостоверяющие названный факт, и возможность получения гражданином таких документов отсутствует.

Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами (ст.2 СК РФ).

В соответствии со ст. 7 СК РФ, граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, ///, являющаяся инвалидом, признана участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы" с даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ /// назначена опекуном своего внука ///, №.р. (л.д.12), в связи с тем, что родители /// воспитанием ребенка не занимаются, мать выбыла за пределы <адрес>, отец имеет другую семью, брак между родителями расторгнут.

Согласно свидетельству о рождении I-ДВ №, родителями /// являются ///, ///

Согласно свидетельству о смерти I-ДВ №, выданному отделом ЗАГС администрации <адрес>, /// умер №

Согласно Извлечения из государственного реестра актов гражданского состояния граждан о браке касательно подтверждения добрачной фамилии, выданным Бердичевским городским отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Главного территориального управления юстиции в <адрес> Министерства юстиции Украины, /// до брака с /// имела фамилию Нияковская.

Как следует из свидетельства о рождении I-ШО №, матерью /// является ///(л.д.46)

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдала ордер № /// и члена ее семьи – внука /// на квартиру по адресу <адрес>. (л.д.14)

/// и /// с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают в квартире, принадлежащей им на праве долевой собственности, расположенной по адресу: <адрес>, (л.д.10,11, 13, 15).

Согласно справке, выданной ООО «МСО», /// ранее была зарегистрирована по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. (л.д.13).

В силу требований ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей.

Таким образом, в судебном заседании было установлено и подтверждено пояснениями сторон, письменными материалами дела, что внук /// проживает со своей бабушкой /// по адресу: <адрес>.

Тем самым, местом жительства /// является место жительства его бабушки ///, а именно: <адрес>, Также по делу было установлено, что указанные выше лица проживают совместно, ведут общее хозяйство, имеют единый семейный бюджет.

Обстоятельства, установленные в судебном заседании, никем не опровергнуты.

С учетом выше изложенного суд приходит к выводу, что требования /// о признании членами ее семьи: внука ///, и об установлении факта совместного их проживания, подлежат удовлетворению, поскольку установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии семейных отношений между указанными выше лицами, которые связаны между собой личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, ведением общего хозяйства.

Суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца об установлении факта проживания на территории <адрес> до 1992 года на основании следующего:

Согласно ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно документам, представленным /// ( справкой ООО «МСО» от ДД.ММ.ГГГГ) /// была зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем факт ее проживания на территории <адрес> подтвержден документально и не требует установления в судебном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования /// удовлетворить частично.

Установить факт совместного проживания /// и ///, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать ///, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ///, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Верхнебуреинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Костина Е.В.