Решение № 12-1-73/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 12-1-73/2018

РЕШЕНИЕ

8 октября 2018 года г. Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Тульская С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области жалобу начальника отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Мценска и Мценского района от 18 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

3 мая 2018 года старшим государственным инспектором надзора ОГИБДД МО МВД России «Мценский» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области ФИО1.

Согласно данному протоколу № правонарушение выразилось в следующем.

5 апреля 2018 года в 10 часов 30 минут на участке автодороги с 0 км+000м по 0 км+400м <адрес> не выполнено в срок предписание должностного лица - главного государственного инспектора надзора ОГИБДД МО МВД России «Мценский» ФИО3 №23 от 4 апреля 2018 года в части установки временных дорожных знаков, предупреждающих участников дорожного движения об опасности на автодороге общего пользования местного значения в указанный срок – 8 часов; и ликвидации повреждений асфальтового покрытия проезжей части автодороги общего пользования местного значения в указанный срок - в 10 суток.

По результатам рассмотрения указанного административного дела мировым судьей судебного участка № 3 города Мценска и Мценского района Орловской области 18 июня 2018 года было вынесено постановление о привлечении отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области ФИО1 к административной ответственности по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Начальник отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление.

В жалобе указала, что предписание не могло быть выполнено в установленный предписании срок в связи с тем, что приобретение и установка дорожных знаков происходит путем проведения процедуры торгов, в наличии данных знаков в отделе дорожного хозяйства и транспорта не находилось; полномочия по осуществлению ремонта автомобильных дорог местного значения осуществляют власти специальной компетенции Орловской области, в связи с чем выполнить предписание в этой части не представлялось возможным. Кроме того, полагает, что по делу истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебном заседании старший государственный инспектор надзора ОГИБДД МО МВД России «Мценский» ФИО2 полагал необходимым в жалобе отказать, оставить постановление мирового судьи без изменения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Положением об отделе дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района от 15 мая 2012 года в п. 1.1 закреплено, что указанный отдел является органом специальной компетенции администрации Мценского района и организует реализацию полномочий администрации Мценского района по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения на территории Мценского района, осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории Мценского района и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством.

Как усматривается из материалов дела, 3 мая 2018 года старшим государственным инспектором надзора ОГИБДД МО МВД России «Мценский» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области ФИО1

Факт невыполнения предписания главного государственного инспектора надзора ОГИБДД МО МВД России «Мценский» ФИО3 №23 от 4 апреля 2018 года подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 3 мая 2018 года, в соответствии с которым 5 апреля 2018 года в 10 часов 30 минут на участке автодороги с 0 км+000м по 0 км+400м <адрес> не выполнено в срок предписание должностного лица - главного государственного инспектора надзора ОГИБДД МО МВД России «Мценский» ФИО3 №23 от 4 апреля 2018 года в части установки временных дорожных знаков, предупреждающих участников дорожного движения об опасности на автодороге общего пользования местного значения в указанный срок – 8 часов; и ликвидации повреждений асфальтового покрытия проезжей части автодороге общего пользования местного значения в указанный срок - в 10 суток;

рапортом старшего государственного инспектора надзора ОГИБДД МО МВД России «Мценский» ФИО2, в котором указаны аналогичные обстоятельства;

объяснениями начальника отдела дорожного хозяйства и транспорта ФИО1 от 3 августа 2018 года, в соответствии с которыми ею не оспаривается невыполнение в установленный законом срок предписания от 4 апреля 2018 года;

актом № 95 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда;

предписанием №23 главного государственного инспектора надзора ОГИБДД МО МВД России «Мценский» ФИО3 от 4 апреля 2018 года. Сроки выполнения установления временных знаков установлены в 8 часов; сроки ликвидации повреждений асфальтового покрытия установлены в 10 суток;

актом мероприятий при надзоре за дорожным движением по выполнению предписания от 5 апреля 2018 года, согласно которому предписание в части установления временных дорожных знаков не выполнено.

Указанные доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, из акта осмотра территории от 13 февраля 2018 года следует, что на день осмотра 5 ноября 2017 года начальнику отдела дорожного хозяйства и транспорта ФИО1 было известно, что автомобильная дорога в <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии.

Данное обстоятельство ФИО1 не оспаривалось.

Таким образом, о неудовлетворительном состоянии указанной автомобильной дороги было известно еще в декабре 2017 года.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что отдел дорожного хозяйства и транспорта, являясь ответственным лицом за содержание указанной автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, не только не выполнило требования, предъявляемые к эксплуатационному состоянию дороги, но имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, указанных в предписании №23 главного государственного инспектора надзора ОГИБДД МО МВД России «Мценский» ФИО3 от 4 апреля 2018 года, не приняло все зависящие от него меры для устранения выявленных нарушений путем выполнения законного требования уполномоченного должностного лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о том, что основания для применения положений ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ отсутствуют.

Административное наказание назначено отделу дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области в соответствии с санкцией ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, исходя из положений ч. 3.2. ст 4.1 КоАП РФ суд обоснованно, с учетом обстоятельств настоящего дела, снизил штраф до 50 000 рублей.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Мценска и Мценского района Орловской области от 18 июня 2018 года о привлечении отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ суд находит законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Мценска и Мценского района от 18 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области оставить без изменения, а жалобу начальника отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, обжалованию не подлежит.

Председательствующий С.Г. Тульская