Постановление № 5-632/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 5-632/2023

Дело № 5-632/2023

УИД42RS0032-01-2023-002716-84


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 октября 2023 года город Прокопьевск

Судья Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

с надлежащим извещением лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – инспектора ОИАЗОМВД России по г. Прокопьевску Ч.Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, проживающего по адресу: <...><...> расположенного по адресу: г. Прокопьевск, <...>, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя <...> от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

В Рудничный районный суд г. Прокопьевска ДД.ММ.ГГГГ поступил административный материал по ч. 1 ст. 8.2 КРФ об АП в отношении ФИО2.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа … на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что старшим инспектором ОИАЗ Отдела МВД России по г. Прокопьевску Ч.Е.В. составлен протокол <...> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ч.1ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное правонарушение выразилось в том, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в результате деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем в магазине «Продуктовый», расположенном по адресу: <...>, имеющий основной ОКВЭД: 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах» согласно выписки с ЕГРИПа от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключенный с региональным оператором, чем нарушил ч. 4 ст. 24.7, ст. 3 ФЗ «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями). Таким образом, в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – старший инспектор ИАЗОМВД России по г. Прокопьевску Ч.Е.В. в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела, не заявляла.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не оспаривал.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося должностного лица.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Накоплением отходов признается временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N89-ФЗ).

Статьей 11 названного закона установлено, что юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 8(17).Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 (потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах (л.д. 17).

Индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет свою деятельность в магазине «Продуктовый», расположенном в помещении по адресу: Кемеровская область, <...>

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами, собранными по делу:

- рапортом ст. инспектора ИАЗ Отдела МВД России по г.Прокопьевску Ч.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть Отдела МВД России по г.Прокопьевску поступило сообщение о том, что по <...>, в г.Прокопьевске, магазин «Дачник» у индивидуального предпринимателя ФИО2 отсутствует договор на вывоз ТКО (л.д. 5);

- фотоматериалами (л.д.7-10

- объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он является индивидуальным предпринимателем с 2021 года, осуществляет деятельность в магазине «Продуктовый», расположенном в помещении по адресу: Кемеровская область, <...>, находящегося в его собственности. До ДД.ММ.ГГГГ магазин назывался «Дачник». На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ он не заключал договор на вывоз твердых коммунальных отходов, так как не согласен с их условиями, планирует вести переговоры и заключить договор с ООО «ЭкоТек» на вывоз твёрдых коммунальных отходов в ближайшее время (л.д.11);

- сведениями регионального оператора ООО «ЭкоТек» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии договора с ИП «ФИО2.» на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (л.д.16);

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от ДД.ММ.ГГГГ <...> в отношении ИП «ФИО2» (л.д. 1-2). Данный протокол по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 - 28.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Данный протокол подписан ИП «ФИО2.», каких – либо замечаний и дополнений протокол не содержит.

Таким образом, судом установлено, что ИП «ФИО2.» нарушены требования законодательства в сфере охраны окружающей среды, а именно при осуществлении предпринимательской деятельности в магазине «Продуктовый», расположенном в помещении по адресу: Кемеровская область, <...>, - не заключен с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, которые образуются в результате предпринимательской деятельности, чем нарушены положения ч.4 ст.24.7 Федерального Закона РФ №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «Об отходах производства и потребления», согласно которой собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и места их накопления.

Таким образом, бездействие ИП «ФИО2», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, составляющие объективную сторону данного правонарушения, подтверждаются вышеприведенными доказательствами по делу.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ИП «ФИО2» в совершении указанного административного правонарушения, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

При рассмотрении дела установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 своевременно не принял всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательства, подтверждающие невозможность соблюдения индивидуальным предпринимателем требований закона, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ИП «ФИО2» от административной ответственности судом не установлено.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2 в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2 судом учитывается признание вины, впервые привлечение к административной ответственности.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, характера совершенного деяния и личности правонарушителя, суд полагает, что цели административного наказания, предусмотренные ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае могут быть достигнуты путем применения к ИП «ФИО2» административного наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Данных о привлечении ИП «ФИО2» к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 8 Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинен имущественный ущерб, имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья <...> ФИО1

<...>