Решение № 2-А165/2020 2-А165/2020~М-А156/2020 М-А156/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-А165/2020

Дело № 2-А165/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2020 года с. Измалково

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре Поляковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Измалковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к отделу жилищно-коммунального хозяйства, дорог и транспорта администрации Измалковского муниципального района Липецкой области РФ о возложении обязанности привести дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597- 2017,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Измалковского района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к отделу жилищно-коммунального хозяйства, дорог и транспорта администрации Измалковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности привести дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-2017. Требования мотивированы тем, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог местного значения <...><...><...><...><...> были выявлены нарушения действующего законодательства. А именно установлено наличие ямочности на указанных автомобильных дорогах, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. На основании изложенного просит возложить на отдел жилищно-коммунального хозяйства, дорог и транспорта администрации Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации обязанность в срок до 30 августа 2020 г. привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 покрытие автомобильной дороги местного значения <...><...><...><...><...> а именно, обустроить асфальтовое покрытие.

В суде прокурором иск поддержан по основаниям, изложенным в исковом заявлении, кроме того указано, что на момент рассмотрения дела ответчиком произведен ремонт покрытия проезжей части, в связи с чем целесообразно решение в исполнение не приводить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования признает в полном объеме, также сообщает, что на автомобильных дорогах, заявленных в иске в настоящее время произведен ремонт покрытия проезжей части, в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

Третье лицо - администрация Измалковского муниципального района Липецкой области своего представителя в суд не направила.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения сельского поселения не отнесен вопрос, касающийся деятельности в отношении автомобильных дорог.

Часть 4 приведенной статьи определяет, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Из положения об отделе жилищно-коммунального хозяйства, дорог и транспорта администрации Измалковского муниципального района Липецкой области, принятого решением Совета депутатов Измалковского района Липецкой области от 05.10.2018 года № 294-рс следует, что обязанность по осуществлению ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения района и поселений возложена на указанный отдел, который является структурным подразделением администрации Измалковского муниципального района и обладает правами юридического лица.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик по настоящему делу обязан производить ремонт и содержание дорог местного значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения в Измалковском районе.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 приведенного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст).

5.2.4 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более устраняются в сроки 1-12 суток.

Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м устраняются в сроки 5-20 суток.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Измалковского района проведено обследование автомобильных дорог местного значения <...><...><...><...><...>.

Из акта проверки от 21.05.2020 года и прилагаемых материалов проверки следует, что на момент проверки в 10 ч 25 мин 21.05.2020 на проезжей части ул. Новая, с. Измалково, протяженностью 782 м. (ПК 0+00 — ПК 7+82) от дома № 2 до дома № 49 ямочность углубления составляет более 6 см, длина более 30 см.; на момент проверки в 11 ч 35 мин 21.05.2020 на проезжей части по ул. Рабочая, с. Чернава, протяженностью 380 м. (ПК 2+20 — ПК 6+00) от дома №12 до д. № 19 дорожное полотно, имеет неровности и выбоины, ямочность углубления составляет более 5 см, длина более 30 см. Границы дорожного полотна имеют множественные повреждения; на момент проверки в 12 ч 20 мин 21.05.2020 на проезжей части по ул. Крестьянская, с. Афанасьево, протяженностью 420 м (ПК 0+00 — ПК 4+20) в районе д.71 дорожное полотно имеет ямочность углубления, которое составляет 6 см, длина 13 см; на момент проверки в 14 ч 40 мин 21.05.2020 на проезжей части по ул. Школьная в д. Панкратовка, протяженностью 190 м (ПК 0+00 — ПК 1+90) южное полотно, имеет неровности и выбоины, длиной более 15 см и глубиной более 5 см. Границы дорожного полотна имеют множественные повреждения и сколы, обочины находятся в неудовлетворительном состоянии; на момент проверки в 15 ч 25 мин 21.05.2020 на проезжей части ул. Первомайская, с. Слобода, протяженностью 355 м (ГIК 7+20 — ГIК 10+75) южное полотно, имеет неровности и выбоины, длиной более 40 см и глубиной более 6 см.

Таким образом, обследуемые автомобильные дороги не отвечают требованиям нормативных документов по обеспечению безопасности дорожного движения.

Представитель ответчика иск признала, что нашло отражение в заявлении и.о. начальника отдела ФИО1 В соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ у суда нет оснований не принимать признание иска ответчиком.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска ответчиком является самостоятельным основанием для удовлетворения прав истца.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых интересов других лиц, то суд полагает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования прокурора.

Судом установлено, что на момент обращения прокурора в суд с исковым заявлением отделом жилищно-коммунального хозяйства, дорог и транспорта администрации Измалковского муниципального района Липецкой области РФ не исполнена обязанность по приведению покрытия автомобильной дороги местного значения <...><...><...><...><...> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Ремонт покрытия проезжей части ответчиком произведен после предъявления искового заявления в суд.

При вышеуказанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме, при этом решение суда в связи с проведением ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения не подлежит исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на отдел жилищно-коммунального хозяйства, дорог и транспорта администрации Измалковского муниципального района Липецкой области РФ обязанность привести в соответствие с требованиями Р ГОСТ 50597-2017 покрытие автомобильной дороги местного значения <...><...><...><...><...> а именно, обустроить асфальтовое покрытие.

Решение суда не подлежит исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Елецкий районный суд.

Председательствующий С.В. Баранов