Решение № 12-91/2024 от 28 марта 2024 г. по делу № 12-91/2024

Дело № 12-91/2024


РЕШЕНИЕ

29 марта 2024 года п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Николаев О.В., рассмотрев жалобу должностного лица – инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от 16 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от 16 февраля 2024 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в суд в порядке, предусмотренном ч. 1.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушений просит вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменить и дело вернуть на новое рассмотрение, ссылаясь на необоснованность выводов мирового судьи об отсутствии в деянии ФИО3 состава вмененного административного правонарушения.

Начальник ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО4, своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрении жалобы, представил заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО3, своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрении жалобы, на рассмотрение дела не явился.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела следует, что постановлением инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 18 октября 2023 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Копия указанного постановления должностного лица получена ФИО3 24 октября 2023 года и с учетом положений ч. 1 ст. 30.3 и п. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных постановление вступило в законную силу 4 ноября 2023 года.

Как усматривается из материалов дела, отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания ФИО3 не предоставлялись.

В силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии со статьями 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано или опротестовано, по истечении десяти суток с момента получения или вручения копии постановления лицом, привлекаемом к административной ответственности.

ФИО3 обязан был уплатить административный штраф не позднее 3 января 2024 года, однако в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО3 административный штраф не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 26 января 2024 года в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мировой судья судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики сделал вывод о том, что отсутствуют основания для привлечения ФИО3 к административной ответственности за неуплату штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, так как из представленных суду документов следует, что на момент совершения водителем транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собственником данного транспортного средства являлось иное лицо - гражданин ФИО1., на основании договора купли-продажи от 29 июня 2023 года. С момента передачи указанного имущества на реализацию, то есть с 29 июня 2023 года ФИО3 собственником указанного транспортного средства не являлся и соответственно не имел возможности им управлять.

С указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя.

В жалобе, поданной в Ибресинский районный суд Чувашской Республики, должностное лицо – инспектор отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО2 указывает, что постановление должностного лица от 18 октября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО3 по ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленные законом сроки ФИО3 не обжаловано ни вышестоящему должностному лицу, ни в суд. Оплата штрафа по постановлению ФИО3 в сроки, установленные ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не произведена.

Данные доводы должностного лица заслуживают внимания.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что копия постановления должностного лица от 18 октября 2023 года по делу об административном правонарушении № 18810521231018051537 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях получено ФИО3 24 октября 2023 года. Постановление вступило в законную силу 4 ноября 2023 года. Следовательно, последним днем оплаты штрафа, назначенного по постановлению, является 3 января 2024 года. В установленный законом срок ФИО3 административный штраф не уплачен. Доказательства оплаты штрафа в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что поскольку на момент совершения водителем транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собственником данного транспортного средства являлось иное лицо - гражданин ФИО1., поэтому ФИО3 не является пользователем указанного транспортного средства, следовательно, в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является ошибочным, поскольку в данном деле постановление должностного лица от 18 октября 2023 года по делу об административном правонарушении № не является предметом обжалования.

В нарушение требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведенные выше обстоятельства надлежащей правовой оценки не получили.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом. Допущенное мировом судьей нарушение повлияло на исход дела. Вывод о наличии предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса основания для прекращения производства по делу сделан без соблюдения требований названных выше норм.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе разбирательства дела было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела, что не позволяет признать обжалуемый судебный акт законным.

При таких обстоятельствах мировой судья судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики при вынесении постановления не дал правильную оценку всем обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем принял необоснованное решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, обжалуемое должностным лицом постановление является незаконным и подлежит отмене, а жалоба – удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинает течь с момента неуплаты штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть шестидесятидневный срок, и заканчивается по истечении 1 года.

Из вышеизложенного следует, что срок привлечения ФИО3 к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 4 января 2024 года, когда не был уплачен административный штраф, составляет 1 год и истекает 4 января 2025 года.

Таким образом, на момент рассмотрения в Ибресинском районном суде Чувашской Республики жалобы заявителя срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики были существенно нарушены предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от 16 февраля 2024 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики.

Судья