Решение № 2А-810/2024 2А-810/2024~М-126/2024 М-126/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2А-810/2024

Дело № 2а-810/2024 (УИД: 12RS0003-02-2024-000126-19)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 4 марта 2024 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Кислицына Д.А.,

при секретаре судебного заседания Файсхановой И.Р.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл о признании задолженности безнадежной к взысканию, обязанности по её уплате прекращенной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл (далее – УФНС по Республике Марий Эл), в котором после уточнения требований просила признать сумму пеней в размере 6440 руб. 18 коп., начисленных на налог на доходы физических лиц за 2018 г. в размере 27 932 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. в размере 7159 руб. 98 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 г. в размере 1436 руб. 60 коп., на единый налог на вмененный доход за 2017 г. в размере 500 руб., признанные решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 февраля 2023 г. по делу №2а-1030/2023 безнадежными к взысканию и обязанности административного истца прекращенными.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 февраля 2023 г. по делу №2а-1030/2023 была признана безнадежной к взысканию задолженность ФИО3 по налогам и сборам, а именно: по налогу на доходы физических лиц за 2018 г. в сумме 27 932 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. в сумме 7 159 руб. 98 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в сумме 1 436 руб. 60 коп., по платежам по единому налогу на вмененный доход за 2017 г. в сумме 500 руб., по пеням и штрафам за 2017 г. в сумме 500 руб., обязанность по их уплате прекращенной.

В письме административного ответчика указано, что согласно карточке единого налогового счета по состоянию на 26 октября 2023 г. у ФИО2 числится отрицательное сальдо в сумме 7681 руб. 28 коп., в том числе пени в сумме 6686 руб. 62 коп.

Административный истец указывает, что указанные в письме пени начислены на сумму задолженности, признанную решением суда безнадежной к взысканию, соответственно тоже являются таковыми.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Её представитель ФИО4 (после перерыва в судебном заседании не явился) заявленные уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФНС по Республике Марий Эл ФИО1 с заявленными требованиями не согласилась по обстоятельствам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление и дополнениях к нему. Указала, что административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Представители заинтересованного лица Межрегиональной инспекции ФНС по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, материалы административного дела №2а-1030/2023, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий), либо уплата которого обусловлена осуществлением в пределах территории, на которой введен сбор, отдельных видов предпринимательской деятельности (пункты 1 и 2 статьи 8 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (пункт 3 статьи 75 НК РФ).

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.Вступившим в законную силу решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 февраля 2023 г. по делу №2а-1030/2023 административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл о признании задолженности безнадежной к взысканию, обязанности по взысканию прекращенной было удовлетворено. Постановлено признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО2 по налогам и сборам: налога на доходы физических лиц за 2018 г. в сумме 27 932 руб. 00 коп., страховых взносов ОПС за 2017 г. в сумме 7 159 руб. 98 коп., страховых взносов ОМС за 2017 г. в сумме 1 436 руб. 60 коп., платежей по ЕНВД за 2017 г. в сумме 500 руб. 00 коп., пеней и штрафов за 2017 г. в сумме 500 руб. 00 коп., обязанность по их уплате прекращенной.

Установлено, что УФНС по Республике Марий Эл не представлено доказательств своевременного обращения в суд в порядке административного судопроизводства о взыскании недоимок за 2017, 2018, 2019 года и пени. Ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока налоговым органом не заявлено.

Из представленных налоговым органом расчетов сумм пеней следует, что на сумму налогов и сборов, списанных в соответствии с решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 февраля 2023 г. были начислены пени в размере 6440 руб. 18 коп.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 г. N 422-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации", положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Из изложенного следует, что поскольку нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет.

В пункте 3 раздела судебной практики судебной коллегии по административный делам Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку пени в общей сумме 6440 руб. 18 коп. были начислены налоговым органом на задолженность, признанную безнадежной к взысканию, учитывая её акцессорный характер, то они также подлежат признанию безнадежными к взысканию, а обязанность административного истца по их уплате прекращенной.

Возражения административного ответчика относительно несоблюдения административным истцом досудебного порядка урегулирования спора отклоняются в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 138 НК РФ).

Вместе с тем, предметом рассмотрения настоящего административного иска являются не действия (бездействие) налогового органа, либо его решения, а несогласие с наличием задолженности, в связи с чем соблюдение досудебной процедуры урегулирования такого спора не требуется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности заявленных ФИО2 административных исковых требований и подлежащих удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл о признании задолженности безнадежной к взысканию, обязанности по её уплате прекращенной, удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО2 по пеням в сумме 6440 руб. 18 коп., начисленным на налог на доходы физических лиц за 2018 г. в размере 27 932 руб., на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. в размере 7159 руб. 98 коп., на страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 г. в размере 1436 руб. 60 коп., на единый налог на вмененный доход за 2017 г. в размере 500 руб.

Признать обязанность ФИО2 по уплате пени в сумме 6440 руб. 18 коп. прекращенной.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Кислицын

Мотивированное решение изготовлено 5 марта 2024 г.