Решение № 2-2951/2020 2-313/2021 2-313/2021(2-2951/2020;)~М-2809/2020 М-2809/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-2951/2020

УИД 26RS0010-01-2020-005912-65

Дело № 2-313/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

17 марта 2021 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Дешпита В.С.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело № 2-313/2021 по иску администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края к ФИО1 о расторжении договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

В иске и.п. главы администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО2, в обоснование заявленных требований суду сообщил, что на основании постановления главы муниципального образования поселка Нового Георгиевского района Ставропольского края от 21 сентября 2011 года № 1072 ответчикам был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1 800 кв.м, относящийся к категории земель – «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 26:25:091125:66, расположенный по адресу: <...>, имеющий разрешенное использование – «ИЖС» и заключен договор аренды от 30 декабря 2011 года № 1072.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 10 марта 2014года за № 26-26-08/005/2014-473.

Подпунктом 4.1.5 Договора предусмотрена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Как следует из информации, полученной из управления архитектуры и градостроительства администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, до настоящего времени ответчику к ФИО1 разрешение па строительство объекта недвижимости по вышеуказанному адресу не выдавалось.

Согласно представлению Георгиевской межрайонной прокуратуры от 29 сентября 2020 года за исх. № 7-32-2020 межрайонной прокуратурой совместно с начальником отдела правового и кадрового обеспечения управления имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края проведена проверка использования земельного участка, предоставленного на праве аренды ответчику, расположенного по адресу: <...>

По результатам проверки установлено, что данный земельный участок не используется по целевому назначению в течение более трех лет.

Таким образом, обязанность, предусмотренная подпунктом 4.1.5 Договора, до настоящего времени не исполнена, земельный участок не освоен, строительство объекта не осуществлено.

22 октября 2020 года за исх. № 01-06/11184 администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края направила в адрес ответчика уведомление о выявленных нарушениях и соглашение о расторжении Договора, подписанные экземпляры которого необходимо было представить в адрес администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края в срок до 23 ноября 2020 года.

До настоящего времени нарушения условий Договора не устранены, соглашение о расторжении не представлено.

Договор может быть расторгнут по инициативе Арендодателя за неисполнение обязанностей, возложенных на Арендатора подпунктом 4.1.5 (пп. 3.2.6 Договора).

Неиспользовании земельного участка, предназначенного для, жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, в соответствии со статьями 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для прекращения права аренды на земельный участок.

По указанным основаниям и.п. главы администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО2 просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка № 1072 от 30 декабря 2011 года, заключенный между администрацией Георгиевского городского округа и ФИО1

В судебное заседание не явился представитель истца администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО3, извещенный о его времени и месте, от которого в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО3

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явились, извещенные о его времени и месте в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, которые не известили суд о наличии уважительных причин неявки.

В соответствии с ч. 4 ст. 167, 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчик ФИО1 в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела и содержащиеся в нем письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ)

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу абзаца первого п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании п. 2 ст. 10 Гражданского кодекса РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

На основании п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 2 ст. 391 ГК РФ предусмотрено, что к форме перевода долга соответственно применяются правила, содержащиеся в ст. 389 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом.

Как следует из представленных в суд надлежащих письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, на основании постановления главы муниципального образования поселка Нового Георгиевского района Ставропольского края от 21 сентября 2011 года № 1072 ответчикам был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1 800 кв.м, относящийся к категории земель – «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 26:25:091125:66, расположенный по адресу: <...>, имеющий разрешенное использование – «ИЖС» и заключен договор аренды от 30 декабря 2011 года № 1072.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 10 марта 2014года за № 26-26-08/005/2014-473.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определения ставок арендной платы и установления в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Подпунктом 4.1.5 Договора предусмотрена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Согласно представлению Георгиевской межрайонной прокуратуры от 29 сентября 2020 года за исх. № 7-32-2020 межрайонной прокуратурой совместно с начальником отдела правового и кадрового обеспечения управления имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края проведена проверка использования земельного участка, предоставленного на праве аренды ответчику, расположенного по адресу: <...>

По результатам проверки установлено, что данный земельный участок не используется по целевому назначению в течение более трех лет.

Таким образом, обязанность, предусмотренная подпунктом 4.1.5 Договора, до настоящего времени не исполнена, земельный участок не освоен, строительство объекта не осуществлено.

В п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при применении арбитражными судами п. 9 ст. 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться тем, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и статьями 450, 619 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

В соответствии с п. 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса, к числу которых относится неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Из общих положений гражданского законодательства следует, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Согласно информации, полученной из управления архитектуры и градостроительства администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, до настоящего времени ответчику к ФИО1 разрешение па строительство объекта недвижимости по вышеуказанному адресу не выдавалось.

Согласно уведомлений Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объектах недвижимости (жилой дом, объект незавершенного строительства), расположенных по указанному адресу.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в нарушение требований пункта 2 статьи 7, статьи 42 Земельного кодекса РФ, арендатор ФИО1 не использует земельный участок с кадастровым номером 26:25:091125:66, расположенный по адресу: Ставропольский край. <...>, предоставленный ему администрацией по договору аренды в соответствии с установленным для него целевым назначением.

Доказательств того, что цель, в соответствии с которой ФИО1 был предоставлен земельный участок, достигнута, материалы дела не содержат и ответчиком не представлено.

В соответствии с положениями ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно разъяснениям, данным в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" сказано, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных п. 2 ст. 452 ГК РФ.

22 октября 2020 года за исх. № 01-06/11184 администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края направила в адрес ответчика ФИО1 уведомление о выявленных нарушениях и соглашение о расторжении Договора, подписанные экземпляры которого необходимо было представить в адрес администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края в срок до 23 ноября 2020 года.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение по требованию арендодателя договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Поскольку ответчиками в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не были представлены достоверные и допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что земельный участок с кадастровым номером 26:25:091125:66, расположенный по адресу: Ставропольский край. <...> используется им в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и необходимости расторжения договора аренды в связи с несоблюдением условий договора аренды

Учитывая, что истец в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию сумма в размере 300 рублей в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины, размер которой рассчитан в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 333, 450, 606, 607 ГК РФ, ст.ст. 12, 56, 67, 103, 167, 193-198, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края к ФИО1 о расторжении договора аренды, удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № 1072 от 30 декабря 2011 года, заключенный между администрацией Георгиевского городского округа Ставропольского края и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Георгиевского городского округа Ставропольского края государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Ответчик ФИО1 вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Судья В.С. Дешпит