Решение № 12-132/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 12-132/2019

Дело № 12-132/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 августа 2019 года с. Миасское

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Карабанова О.Ю., при секретаре Шайхитдиновой Н.Е., рассмотрев в помещении суда жалобу Умеджони Джамамурода, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Р. Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, не привлекавшегося к административной ответственности в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, на постановление начальника ОВМ Отдела МВД России по Красноармейскому району Челябинской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, от 12.07.2019,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОВМ ОМВД по Красноармейскому району Челябинской области ФИО1 от 12.07..2019, согласно которому он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО2 просит отменить данное постановление, указывая в обоснование своей жалобы, что правонарушения нарушение не совершал, поскольку трудовую деятельность не осуществлял.

При рассмотрении жалобы ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, пояснив, что с протоколом не согласен, не понимал, какие объяснения, протокол подписывает.

Защитник Нестеров Я.В. при рассмотрении дела полагал, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием события правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее постановление, начальник ОВМ Отдела МВД России по Красноармейскому району Челябинской области ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в судебном заседании участия не приняла.

При рассмотрении жалобы в качестве переводчика участвовал ФИО3

Заслушав участников, свидетелей, проверив доводы жалобы, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что постановлением начальника ОВМ Отдела МВД России по Красноармейскому району Челябинской области от 12.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа.

При вынесении постановления должностным лицом установлено, что 21.03.2019 в 13 часов на 2 км автодороги Фроловка - Ханжино Красноармейского района Челябинской области гражданин Республики Таджикистан ФИО2, осуществлял трудовую деятельность в качестве овощевода, не имея патента.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении документы не читал, не понимал их содержания, не знал, что привлекается к административной ответственности.

Права на защиту должны быть обеспечены лицу, в отношении которого ведется производство по делу, на всех его стадиях, в том числе на стадии возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

На основании части 1 статьи 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками, необходимыми для перевода при производстве по делу об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, изложенной вабз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Указанные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и влекут отмену постановления должностного лица.

С учетом того обстоятельства, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований, дело подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ Отдела МВД по Красноармейскому району Челябинской области ФИО1 от 12.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Умеджони Джамамурода отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Умеджони Джамамурода прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии в Челябинский областной суд, через Красноармейский районный суд.

Судья подпись О.Ю. Карабанова

<данные изъяты>

<данные изъяты>