Решение № 2-2509/2020 2-2509/2020~М-2174/2020 М-2174/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-2509/2020

Дело № 2-2509/2020 ( УИД 76RS0014-01-2020-002175-17) изг. 09.09.2020
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года г. Ярославль

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Осиповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области к Департаменту образования Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области в интересах ФИО1 о понуждении к внесению изменений в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Департаменту образования Ярославской области, ДИЗО Ярославской области, в котором просит изменить основания включения ФИО1 А,В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда Ярославской области. Требование мотивирует тем, что ФИО1 является нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по тому основанию, что общая площадь закрепленного за ФИО1 жилого помещения, приходящаяся на каждое зарегистрированное в жилом помещении лицо, менее учетной нормы предоставления. В настоящее время данное основание для включения истца в сводный список отпало, вместе с тем, имеется иное основание для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей- признание закрепленного жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания. До настоящего времени гарантированное истцу законом право на получение жилого помещения не реализовано.

В судебном заседании прокурор Кваша Н.Е. доводы и требования искового заявления поддержала, указала на то, что истец жилым помещением не обеспечен, проживает по договору коммерческого найма жилого помещения в г. Ярославль, состав семьи истца составляет 1 человек.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, был надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, ответчик ДИЗО ЯО представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения заявленных требований возражал.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению частично.

Пунктом 2 части 2 ст.57 ЖК РФ, действовавшим до 1 января 2013 года, предусматривалось, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договору социального найма производилось во внеочередном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, действующей с 1 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения предусмотрены Законом Ярославской области ЯО от 09.11.2007 № 85-з (ред. от 28.02.2013) «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Статьей 6<1> указанного закона предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляет орган исполнительной власти Ярославской области, осуществляющий управление жилищным фондом Ярославской области.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы Гаврилов-Ямского муниципального района от 15.09.2005 № 1187 за ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу <адрес>.

Приказом департамента образования Ярославской области № 19-жс от 30.08.2013 года истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Основанием для включения истца в список послужило установление того обстоятельства, что общая площадь закрепленного за ФИО1 жилого помещения, приходящаяся на каждое зарегистрированное в жилом помещении лицо, менее учетной нормы предоставления.

На момент подачи настоящего искового заявления данное основание для включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отпало, общая площадь, приходящаяся на каждое зарегистрированное в жилом помещении лицо, составляет более учетной нормы предоставления.

Вместе с тем, распоряжением администрации Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области кв.<адрес> на основании акта межведомственной комиссии признана непригодной для проживания.

Подпунктом 2 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием следующего обстоятельства: жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

Таким образом, в настоящее время истец продолжает оставаться нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

Поскольку сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не содержит указания на основания включения в данный список, исковые требования в части понуждения департамента образования Ярославской области внести изменения в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в части указания на основания нуждаемости ФИО1 в жилом помещении, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абз.4 ст.1 и п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения возраста 23 лет.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года, несмотря на то, что с 1 января 2013 года установлен новый порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, судам следует учитывать, что подходы к разрешению вопросов о круге лиц, на которых распространяется действие статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ), о месте жительства этих лиц, о своевременности их обращения с требованием предоставить жилое помещение, а также о том, когда у органа исполнительной власти возникает обязанность предоставить жилое помещение и каким требованиям оно должно соответствовать, остаются прежними.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, учитывая, что местом жительства истца является г. Ярославль, состав семьи истца составляет 1 человек, суд считает, что имеются правовые основания для возложения на ответчика обязательства по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда на территории г. Ярославля Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Как следует из справки Управления Росреестра по Ярославской области по состоянию на момент рассмотрения настоящего гражданского дела истец жилых помещений в собственности не имеет.

При указанных обстоятельствах суд соглашается с доводами истца о том, что истец является нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера возложенного на ответчиков обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения, с учетом требований разумности суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО1 на территории города Ярославль благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья: В.В.Барышева