Решение № 2-110/2019 2-110/2019~М-32/2019 М-32/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-110/2019

Дело № 2-110 (2019)

Судья Маннапова М.Ф.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года город Арск

Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующей судьи Маннаповой М.Ф., при секретаре Акмалиевой Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Арском, Высокогорском, Атнинском, Балтасинском районах к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Арская центральная районная больница» об обязании устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Арском, Высокогорском, Атнинском, Балтасинском районах обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Арская центральная районная больница» об обязании устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства. В обоснование иска указано, что с целью контроля исполнения Государственным автономным учреждением здравоохранения «Арская центральная районная больница» (далее ГАУЗ «Арская ЦРБ») пунктов 1-8 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 52/2 от 17 ноября 2017 г., срок для исполнения которых истек 01.12.2018 г., в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан было издано распоряжение от 10.12.2018 г. № 4122/22-вп/в о проведении внеплановой выездной проверки. В ходе проверки установлено, что пункты 4-7 вышеуказанного предписания со сроком исполнения до 01.12.2018г. выполнены не в полном объеме. По результатам внеплановой выездной проверки от 18.12.2018 г. в отношении юридического лица ГАУЗ «Арская ЦРБ» 23.12.2018 г. составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Материалы переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 по Арскому судебному району Республики Татарстан. В целях устранения выявленных нарушений выдано повторное предписание от 18.12.2018 г. со сроком исполнения до 02.12.2019 г. Таким образом, ГАУЗ «Арская ЦРБ» при осуществлении медицинской деятельности не выполнило обязанность по соблюдению требований санитарных правил ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Несоблюдение требований санитарно- эпидемиологических правил и нормативов способствует ухудшению санитарно-противоэпидемического, санитарно-гигиенического режимов, условий труда, и может создать угрозу здоровью пациентов и персонала учреждения. Указанные нарушения санитарного законодательства: 1) отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам и лицензии на выполнение работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами (III-IV группа патогенности) в клинико-диагностической лаборатории Арской ЦРБ; 2) отсутствие системы централизованного холодного и проточного горячего водоснабжения здания Сарай-Чекурчинского, Сизинского, Старотурналинского, Кушлаучского ФАП; 3) отсутствие системы проточного горячего водоснабжения здания Купербашского, Казанбашского, Хасаншаихского, Чулпановского, Старо-Чурилинского, Средне-Верезинского, Утар-Атынского ФАП системы канализации здания Сарай-Чекурчинского, Сизинского, Средне-Верезинского, Кушлаучского ФАП создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (находящимся на лечении пациентам, членам трудового коллектива и другим гражданам). Просит обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Арская центральная районная больница» в срок до 02.12.2019 г. устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно: - обеспечить проведение работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами (III-IV группа патогенности) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам и лицензии на выполнение указанных работ в клинико-диагностической лаборатории Арской ЦРБ; - оборудовать системой централизованного холодного водоснабжения здания Сарай-Чекурчинского, Сизинского, Старотурналинского, Кушлаучского ФАП, выполнить проточное горячее водоснабжение; - оборудовать системой канализации здания Сарай-Чекурчинского, Сизинского, Средне-Верезинского, Кушлаучского ФАП; - оборудовать системой проточного горячего водоснабжения здания Купербашского, Казанбашского, Хасаншаихского, Чулпановского, Старо-Чурилинского, Средне-Верезинского, Утар-Атынского ФАП в полном объеме.

Представитель истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Арском, Высокогорском, Атнинском, Балтасинском районах ФИО1 на судебном заседании иск поддержала, просила обязать ответчика устранить указанные в исковом заявлении нарушения в срок до 02 декабря 2019 года.

Представитель ответчика – ГАУЗ «Арская ЦРБ» ФИО2 на судебном заседании иск признала, просила продлить срок исполнения на шесть месяцев.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее - Положение).

Согласно п.1, п.4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012г. № 685, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно ч. 1. ст. 46 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему.

В соответствии с ч. 2. ст. 46 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; территориальные органы указанных федеральных органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, на транспорте, а также в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3, 4, 5 ст. 46 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи.

Главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи, по своим функциональным обязанностям являются заместителями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию.

Согласно п. 2 ч.1. ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 24. Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостанавливать либо прекращать свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказания услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч.1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с ч. 3. ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Ответственность за соблюдение требований действующих санитарно-эпидемиологических правил возлагается на юридических и должностных лиц.

Судом установлено, что с целью контроля исполнения Государственным автономным учреждением здравоохранения «Арская центральная районная больница» (далее ГАУЗ «Арская ЦРБ») пунктов 1-8 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 52/2 от 17 ноября 2017 г., срок для исполнения которых истек 01.12.2018 г., в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан было издано распоряжение от 10.12.2018 г. № 4122/22-вп/в о проведении внеплановой выездной проверки.

В ходе проверки установлено, что пункты вышеуказанного предписания со сроком исполнения до 01.12.2018г. выполнены не в полном объеме, а именно:

п.4 - обеспечить проведение работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами (III-IV группа патогенности) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам и лицензии на выполнение указанных работ - не выполнен, срок до 01.12.2018 г. истек.

По фельдшерско-акушерским пунктам (ФАП):

п.5 - оборудовать системой централизованного холодного водоснабжения здания Сарай-Чекурчинского, Сизинского, Старотурналинского, Кушлаучского ФАП, выполнить проточное горячее водоснабжение - не выполнен, срок до 01.12.2018г. истек;

п.6 - оборудовать системой канализации здания Сарай-Чекурчинского, Сизинского, Средне-Верезинского, Кушлаучского ФАП - не выполнен, срок до 01.12.2018 г. истек;

п.7 - оборудовать системой проточного горячего водоснабжения здания Купербашского, Казанбашского, Хасаншаихского, Чулпановского, Старо-Чурилинского, Средне-Верезинского, Утар-Атынского ФАП - не выполнен, срок до 01.12.2018 г. истек.

По результатам внеплановой выездной проверки от 18 декабря 2018 года в отношении юридического лица ГАУЗ «Арская ЦРБ» 23 декабря 2018 года составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Материалы переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 по Арскому судебному району Республики Татарстан.

В целях устранения выявленных нарушений выдано повторное предписание от 18 декабря 2018 года со сроком исполнения до 02 декабря 2019 года.

Таким образом, ГАУЗ «Арская ЦРБ» при осуществлении медицинской деятельности не выполнило обязанность по соблюдению требований санитарных правил ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов способствует ухудшению санитарно-противоэпидемического, санитарно-гигиенического режимов, условий труда, и может создать угрозу здоровью пациентов и персонала учреждения.

Указанные нарушения санитарного законодательства: 1) отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам и лицензии на выполнение работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами (III-IV группа патогенности) в клинико-диагностической лаборатории Арской ЦРБ; 2) отсутствие системы централизованного холодного и проточного горячего водоснабжения здания Сарай-Чекурчинского, Сизинского, Старотурналинского, Кушлаучского ФАП; 3) отсутствие системы проточного горячего водоснабжения здания Купербашского, Казанбашского, Хасаншаихского, Чулпановского, Старо-Чурилинского, Средне-Верезинского, Утар-Атынского ФАП, системы канализации здания Сарай-Чекурчинского, Сизинского, Средне-Верезинского, Кушлаучского ФАП создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (находящимся на лечении пациентам, членам трудового коллектива и другим гражданам).

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 12 ГК РФ, в качестве способа защиты прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьями 204, 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Арская центральная районная больница» в срок до 02 декабря 2019 года устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- обеспечить проведение работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами (III-IV группа патогенности) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам и лицензии на выполнение указанных работ в клинико-диагностической лаборатории Арской ЦРБ;

- оборудовать системой централизованного холодного водоснабжения здания Сарай-Чекурчинского, Сизинского, Старотурналинского, Кушлаучского ФАП, выполнить проточное горячее водоснабжение;

- оборудовать системой канализации здания Сарай-Чекурчинского, Сизинского, Средне-Верезинского, Кушлаучского ФАП;

- оборудовать системой проточного горячего водоснабжения здания Купербашского, Казанбашского, Хасаншаихского, Чулпановского, Старо-Чурилинского, Средне-Верезинского, Утар-Атынского ФАП в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Арский районный суд Республики Татарстан.

Судья Маннапова М.Ф.