Решение № 2-745/2024 2-745/2024~М-665/2024 М-665/2024 от 19 ноября 2024 г. по делу № 2-745/2024

№2-745/2024

56RS0005-01-2024-001183-57


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Абдулино 20 ноября 2024 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Досовой А.К.,

с участием представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, указав в его обоснование, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, состоит в списке граждан на получение жилого помещения в администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области. Ш.А.Д. ... в его интересах в администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области подано заявление о включении его в список. В ... году он закончил профессиональное образовательное учреждение в ГАПОУ «ОАК» имени дважды Героя Социалистического Труда ФИО3 .... В настоящее время ФИО2 служит в рядах Российской Армии. ... срок службы закончен, но возвращаться ему некуда. Своим заявлением он реализовал свое право на предоставление жилья, однако по настоящее время ввиду неисполнения корреспондирующей обязанности администрацией муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области по предоставлению жилья до настоящего времени ни жилье, ни субсидия не предоставлены. Истец просит обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области в срок до ... предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО1 возражала против удовлетворения требований, просила отказать по основаниям, изложенном в письменном возражении, а также просила предоставить срок до ... года, так как уже конец года, в наличии жилых помещений не имеется, необходимо провести конкурсную процедуру для приобретения жилого помещения.

Истец ФИО2, представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание, что указанные выше лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в порядке, предусмотренном статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, в отсутствие не явившихся истца и третьего лица, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Суд, заслушав представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении ... от ..., выданного отделом ЗАГСа администрации г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области, матерью указана Ш.И.Г., в графе «отец» сведения об отце отсутствуют.

Вступившим в законную силу решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от ... Ш.И.Г. была лишена родительских прав в отношении сына ФИО2.

Постановлением администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области от ... ... ФИО2 включен в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность по созданию условий для реализации этого права.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названого пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Согласно пункту 3 той же статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (абзац первый).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абзац второй).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичное положение содержится и в абзаце 3 части 1 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 года №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области».

В силу пункта 2 вышеуказанного Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 года №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

В силу положений абзаца 2 части 2 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 года №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются вышеперечисленным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 5 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 года №1420/408-V-ОЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года №1853/389-V-ОЗ (в редакции Закона Оренбургской области от 13.12.2013 года №1991/579-V-ОЗ) «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, и федеральное законодательство и законодательство Оренбургской области предусматривают обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями при условии достижения ими возраста 18 лет и включение их в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Оренбургской области.

В силу переданных муниципальному образованию государственных полномочий по опеке и попечительству и пункта 1 статьи 2 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 года №1420/408-V-ОЗ, администрацией муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области сформирован список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории Оренбургской области, в который включен ФИО2

Постановлением администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области от ... ... ФИО2 была установлена опека. Опекунами назначены Ш.А.Д. ... года рождения, и Ш.С.А., ... года рождения.

Из представленного истцом в суд свидетельства, выданного Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением «ОАК» имени дважды Героя Социалистического Труда ФИО3 ... следует, что ФИО2 получил в данном учреждении среднеепрофессиональное образование.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся объекты недвижимости от ..., в Едином государственном реестре недвижимости не имеется информации о регистрации недвижимости на правообладателя ФИО2

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 и возложению на администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет средств субъекта РФ - Оренбургской области.

Принимая во внимание, что выделенные на указанные цели денежные средства администрацией муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в ... году освоены, а предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, на условиях специализированного найма, и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, подлежат исполнению за счет субвенций, предоставленных из федерального и областного бюджета в пределах материальных средств, передаваемых органу местного самоуправления, то суд считает возможным установить разумный срок для исполнения ответчиком решения суда – до ..., так как установление срока исполнения решения суда до ... суд считает реально не исполнимым.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области предоставить ФИО2, ... года рождения, за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области в срок до ... благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильина

Мотивированное решение составлено ... года