Решение № 2-5251/2020 2-5251/2020~М-4568/2020 М-4568/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-5251/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020 года

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре Колесовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск об обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ

ФИО5 в интересах несовершеннолетнего ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск, просила признать решение об отказе во включении несовершеннолетнего ФИО3- ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями незаконным, и обязать ответчика включить несовершеннолетнего ФИО3- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Свои требования мотивирует тем, что она (истец) на основании Постановления Главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является опекуном несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. На основании Распоряжения Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-Р сформирована приемная семья. Несовершеннолетний ФИО3 является ребёнком- сиротой. Его мать, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, за несовершеннолетним ФИО3, сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, признано непригодным для проживания. Согласно письму территориального отдела по <адрес> министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, несовершеннолетний ФИО3, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, так как распоряжением Министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, признано невозможным проживание ФИО3 в ранее занимаемом жилом помещении. В настоящее время несовершеннолетний зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она (истец) обратилась в Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск с заявлением о включении несовершеннолетнего ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, Управлением опеки было отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления. С решением ответчика не согласна, полагает, что ребенку лучше проживать в городе Подольске, а потому считает решение незаконным, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

Истец - ФИО10, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения на исковое заявление (л.д. 28-30).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении. Его родителями являются: мать - ФИО4, сведения об отце отсутствуют (л.д. 14, 40).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла (л.д. 15, 41).

Постановлением Главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, за несовершеннолетними ФИО3, ФИО3, ФИО8 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 10, 36).

Постановлением Главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, признано право несовершеннолетнего ФИО3 на государственную защиту. Опекуном над несовершеннолетним назначена ФИО5 (л.д. 7, 33).

На основании Распоряжения Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, сформирована приемная семья (л.д. 8-9, 34-35).

Согласно сообщению Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес>, закрепленное за несовершеннолетними ФИО9, находится в ненадлежащем состоянии. Восстановление помещения требует финансовых затрат в объеме <данные изъяты>. Проведение ремонтных работ в настоящее время нецелесообразно в связи с отсутствием условий, способствующих сохранности помещения, с учетом оборудования помещения сантехническими и газовыми приборами. Администрация муниципального образования осуществляет контроль за сохранностью помещения в том виде, в котором оно находится в настоящий момент. Системы жизнеобеспечения (газ, вода) в квартире отключены, входная дверь заблокирована. Администрация муниципального образования гарантирует проведение ремонта жилого помещения по адресу: <адрес> 2021 году (л.д. 47).

Распоряжением Министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, признано невозможным проживание ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в помещении по адресу: <адрес> (л.д. 18, 37, 38, 39, 43, 48-49).

Распоряжением Министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, несовершеннолетний ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (л.д. 17).

Право собственности на недвижимое имущество за ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения не зарегистрировано, что подтверждается соответствующим уведомлением Росреестра (л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, несовершеннолетнего подопечного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, имеющего статус ребенка-сироты (л.д. 32).

Вышеуказанное заявление было рассмотрено ответчиком на заседании межведомственной комиссии по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Городском округе Подольск Московской области и принято решение об отказе, поскольку Московская область не является место жительства ФИО3 (л.д. 21, 31).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", «Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 8 Закона Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" (принят постановлением Мособлдумы от 26.12.2007 N 12/28-П) предусмотрено, что «Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по месту жительства в границах соответствующего муниципального образования Московской области».

Статьей 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"установлено, что местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу статьи 3 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», «В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Судом установлено, что несовершеннолетний ФИО3 -ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства адресу: <адрес>. (л.д. 6). В отношении ребенка приняты все меры государственной защиты, в том числе, ребенок включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, за ним закреплено жилое помещение.

При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, учитывая, что в рассматриваемом случае реализация прав ребенка на получение жилого помещения непосредственно связана с его (ребенка) регистрацией по месту жительства, учитывая, что несовершеннолетний ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет места жительства в городе <адрес>, в правовом смысле, определенном законом, правовые основания для постановки ребенка на учет с целью обеспечения жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда на территории городского округа Подольск отсутствуют, а потому решение Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск суд признает законным, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований отказывает.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении требований ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск об обязании совершить определенные действия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья: подпись Е.В.Невская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>