Решение № 2-268/2019 2-268/2019~М-7/2019 М-7/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-268/2019

ДЕЛО № 2-268/19г


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2019г г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в лице судьи Дьяковой И.Г.,

при секретаре Устиновой Л.И.,

с участием истца ФИО1 и представителя истца – адвоката Симанихина Р.Е.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонному) о признании недействительным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонному) и просил включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, время работы с 01.10.1979г по 26.10.1979г, с 30.11.1981г по 23.08.1982г, с 13.12.1982г по 13.08.1986г и с 09.09.1986г по 17.07.1987г в качестве водителя в <данные изъяты>, а также периоды работы в <данные изъяты> с 03.08.1987г по 01.02.1988г в качестве водителя автомобиля БЕЛАЗ, и с 01.02.1988г по 24.12.1990г в качестве машиниста грохота и машиниста дробилки. В обоснование иска сослался на то, что в указанные периоды он был занят на работах, которые дают ему право на назначение пенсии на льготных условиях в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях». Однако когда он 10.08.2018г обратился в ГУ УПФР за назначением пенсии, ему был отказано во включении указанных периодов в льготный стаж по тем мотивам, что им не представлена справка, подтверждающая льготный характер работы и занятость полный рабочий день.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал и показал, что <данные изъяты> занималась поиском и разведкой нефти и газа. Он привозил на буровую компрессор, материалы, необходимые для строительства скважины, помогал в работе по установке и маркировке труб, все это время находился в поле, за что ему платили полевое довольствие. В период работы в <данные изъяты> он работал водителем на автомобиле БЕЛАЗ, возил горную породу из карьера в горный цех, где породу дробили на фракции. Потом стал работать в горном цехе машинистом дробилки и грохота. Работа была тяжелой из-за большой запыленности.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требования не согласился, ссылаясь на то, что истцом не представлено доказательств выполнения геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических работ в полевых условиях. Полевое довольствие выплачивается и работникам, которые не заняты указанными работами, а обслуживают экспедиции. Списком № 2 разделом "Геологоразведочные работы" должность водителя не предусмотрена. Период работы в <данные изъяты> не подтвержден льготной справкой и сведениями о занятости полный рабочий день. Кроме того, при сложении стажа работ, предусмотренных п.2 ч.1 ст. 30 и п.6 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г, не возникает право на снижение возраста, предусмотренного ст.8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что в период с 01.10.1979г по 26.10.1979г, с 30.11.1981г по 23.08.1982г, с 13.12.1982г по 13.08.1986г и с 09.09.1986г по 17.07.1987г он работал в <данные изъяты> в качестве водителя на автомашине ГАЗ-66 (л.д.8-10).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (далее – ФЗ № 400-ФЗ), страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес., и имеют страховой стаж не менее 25. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статей 8 указанного Федерального закона, на один года за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Назначение пенсии в связи с особыми условиями труда осуществляется в соответствии со Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. В отношении периодов работы до 01.01.1992 года применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173.

Статьей 133.1 Закона от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в РФ" предусматривалось, что время выполняемых до 1 января 1992 г. подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 г. право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 Закона от 20.11.1990. Решение вопроса о том, давала ли соответствующая работа право на получение пенсии на льготных условиях до 1 января 1992 г., осуществляется на основании законодательных и иных нормативных правовых актов СССР, действовавших до указанной даты.

Подразделом "а) Рабочие", раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров от 22.08.1956 N 1173 должность водителя не предусмотрена.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, работы, непосредственно связанные с выполнением геологоразведочных, топографо-геодезических и других работ, уже не предусматривались.

В соответствии с пунктом 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.Таким образом, критериями, определяющими право на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае, являются: занятость на выполнении геологоразведочных работ, выполнение указанных работ в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или на участке.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 года № 209/12-66, полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, о выплате полевого довольствия, удлиненном и дополнительном отпуске, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных работ в полевых условиях. При этом следует иметь в виду, что выплата полевого довольствия не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологических работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также тем работникам, которые не заняты непосредственно геологическими работами, а обслуживают экспедиции.

Истцом представлены архивные справки, согласно которым он получал полевое довольствие: в 1981г – в декабре, в 1982г – в июле, в 1983г – в феврале, марте, апреле, июне, июле, октябре-декабре, и в 1984г ежемесячно (л.д. 20-22), то есть выплаты носили эпизодический, не постоянный характер.

Свидетели ФИО10 и ФИО11 показали, что они работали в <данные изъяты> в одно время с истцом. ФИО1 работал водителем, возил на буровые различные грузы: цемент, оборудование, запчасти, рабочих. После разгрузки или возвращался на базу, или ехал туда, куда укажут, если надо было, помогал на буровой.

Анализируя представленные суду доказательства, суд считает, что истцом не представлено достаточных, достоверных и допустимых доказательств в подтверждение своей занятости на геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических работах в составе экспедиций, партий, отрядов, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях.

Трудовая книжка истца также не содержит соответствующих данных, иных допустимых доказательств не представлено.

С учетом изложенного суд считает, что период работы ФИО1 в <данные изъяты> в качестве водителя включению в льготный стаж не подлежит.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что 03.08.1987г он был принят на работу в <данные изъяты> водителем на автомобиль БЕЛАЗ; 01.02.1988г переведен в горный цех машинистом грохота; 07.06.1988г переведен машинистом дробилки; 24.12.1990г переведен в автотранспортный цех водителем на автобус "<данные изъяты>", уволен 29.01.1993г (л.д.11).

Списком № 2 (1956г) разделом ( "Горные работы" подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности" (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений) предусмотрены должности: машинисты сортировок, дробилок и грохотов; шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Из письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

О том, что работа ФИО1 проходила без простоев и перерывов свидетельствует и архивная справка о заработной плате истца в спорный период (л.д.26).

С учетом изложенного суд считает, что в льготный стаж истца, дающий ему право на назначение льготной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда (пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») подлежат включению периоды работы в <данные изъяты>:

с 03.08.1987г по 31.01.1988г в качестве водителя автомобиля БЕЛАЗ;

с 01.02.1988г по 06.06.1988г в качестве машиниста грохота;

с 07.06.1988г по 23.12.1990г в качестве машиниста дробилки.

Таким образом, льготный стаж ФИО1 составит 03 года 04 мес. 23 дня, что, однако, не позволяет назначить ему пенсию с понижением возраста ввиду недостаточности льготного стажа (03-04-23 при требуемом минимальном стаже 6 лет 3 мес.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда (пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») периоды работы ФИО1 в <данные изъяты>:

с 03.08.1987г по 31.01.1988г в качестве водителя автомобиля БЕЛАЗ;

с 01.02.1988г по 06.06.1988г в качестве машиниста грохота;

с 07.06.1988г по 23.12.1990г в качестве машиниста дробилки.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонного) № от 24.08.2018г в части невключения указанных периодов работы ФИО1 в <данные изъяты> в льготный стаж.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С У Д Ь Я :_____________________

Мотивированное решение

изготовлено 12.02.2019г