Решение № 2-283/2018 2-283/2018~М-191/2018 М-191/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-283/2018

Дело № 2-283/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года с. Починки

Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Дурнина В.В., при секретаре судебного заседания Кашиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области к ФИО1 о понуждении переноса гаража, по встречному иску ФИО1 к администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к ФИО1, указав, что ФИО1 владеет гаражом не являюшееся капитальным строением расположенным по адресу: <адрес>(гаражный массив) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке.

Гараж в нарушение градостроительных норм полностью вынесен на красную линию улицы и находится в полосе отвода дороги по <адрес> того гараж находится в охранной зоне линии электропередач.

На основании изложенного просит суд обязать ФИО1 перенести гараж находящийся в полосе отвода дороги по <адрес> (по адресу <адрес> (гаражный массив), обязать ответчика перенести гараж за счет собственных средств.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд со встречным иском, в котором указал, что указанный гараж не является самовольной постройкой. Он был возведен на основании разрешения на строительство №, выданного ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на производство земельных работ № от ДД.ММ.ГГГГ. Была выдана схема застройки, из которой видно, что строительства гаража должно быть осуществлено в ряду с другими гаражами. Разрешенная площадь в соответствии со схемой и разрешением на строительство – 4 м. х 5,3 м. В разрешении № на проведение земельных работ указано, что работы будут производиться по установке гаража по <адрес>, район гаражей вдоль дороги.

В соответствии с разрешением им было произведено возведение гаража. Согласно техническому паспорту, составленному ГП НО «Нижтехинвентаризация», площадь гаража, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 19,9 кв.м, что соответствует разрешенным параметрам.

Он неоднократно предпринимал попытки произвести оформление гаража, но по непонятным причинам ему все время чинились препятствия.

Гараж используется им для личных целей. В течение всего срока пользования недвижимым имуществом претензий от других лиц ко нему не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров от других граждан в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.

Решением Починковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № было отказано в удовлетворении исковых требований Администрации Починковского сельсовета ко нему о сносе гаража.

Новые требования о переносе основаны на тех же обстоятельствах, что якобы гараж возведен на не отведенном для этих целей участке (опровергается решением суда от ДД.ММ.ГГГГ и разрешением на строительство), а также что гараж вынесен на красную линию и находится в охранной зоне электросетей. Но межевание дороги проведено не по фактическому пользованию, как видно из представленных фотографий Администрации, дорога проходит вдоль гаражей, никакого смещения нет, дорога ровная. Кроме того, межевание проведено только в 2017 году, то есть спустя 20 лет после возведения гаража, когда уже более 20 лет как были проложены фактические границы дороги, абсолютно не схожие с планом межевания. Все эти обстоятельства уже оценивались судом.

Гараж является капительной постройкой, что отражено в техническом паспорте.

Иск о переносе гаража нормативно не обоснован. По сути перенос гаража предусматривает его снос, поскольку иным путем произвести перенос не представится возможным.

ФИО1 считает, что им при строительстве гаража не было допущено никаких нарушений, строительство осуществлено на отведенном земельном участке в соответствии с существующей по состоянию на 1997 года планировкой территории.

Как указано в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может осуществляться признанием права.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

ФИО1 просит суд за ним право собственности на гараж общей площадью 19,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску и представитель ответчика по встречному иску ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные поддержал, суду пояснил, что просит установить ответчику срок для переноса гаража – два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте в судебного заседания извещен надлежащим образом, причина не явки не известна, представил заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований о признании права собственности на гараж настаивает.

Представитель ответчика по основному иску, представитель истца по встречному иску ФИО3 в судебном заседании просил суд в иске о переносе гаража администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области отказать в полном объеме, а встречное исковое заявление о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации Починковского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела был надлежаще извещен, не просил суд об отложении дела.

Выслушав явившихся лиц, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из ЕГРН о земельном участке кадастровый №, площадью, 2307 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (автомобильная дорога) (л.д. 3-5).

Согласно письма Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, ширина автомобильной дороги расположенная по <адрес>, Починковского муниципального района, Нижегородской области составляет 8 метров, из них: 5 метров - твердое покрытие, с западной стороны ширина обочины - 1 метр, с восточной стороны - 2 метра. Кроме этого с восточной стороны за обочиной дороги проходит линия электропередач, которая имеет охранную зону - 2 метра (л.д. 6).

Согласно справки начальника Починковского РЭС Филиала «Ниижновэнерго», гаражи находящиеся по адресу: <адрес> находятся в охранной зоне ВЛ, что нарушает требования Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (л.д.7).

В соответствии с разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Починковского района Нижегородской области выдала разрешение ФИО1 на строительство гаража для автомашины (4 м. х 5,3 м.) на земельном участке в селе Починки по <адрес>. С приложением чертежа с указанием места строительства гаража (л.д. 20,22).

Согласно разрешения № от 11.06.1997г. ФИО1 как застройщику выдано разрешение по <адрес> в районе гаражей вдоль дороги на земельные работы по установке гаража (в металлическом исполнении). Данное Разрешение имеет схему застройки, а также согласовано с главой администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района ФИО4, начальником ОГАИ Починковского РОВД ФИО5 и начальником Пожарной части № ФИО6 (л.д.21-оборот).

Согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ Сбербанка ФИО1 за разрешение на гаража уплатил денежную сумму в размере 145000 рублей (л.д. 35).

Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ изготовленного ГП НО «Нижтехинвентаризация» Починковский филиал, на нежилое здание – гараж, расположенного по адресу: <адрес>, год ввода в эксплуатацию 1997, общая площадь составляет 19,9 кв.м. Гараж имеет Литер Г, инвентарный №, группа капитальности 5, фундамент- металлические крепление, стены, кровля металлические, полы щебеночные, дощатые (л.д. 20-34).

В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Сторонами не оспаривался факт, что администрация Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области, является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделена статусом сельского поселения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ, Пленум ВАС РФ в постановлении № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ) (п. 29).

Применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, необходимо учитывать следующее.

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (п.45).

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (п. 47).

Как следует из материалов дела, земельный участок, на котором ФИО1 построил гараж, был выделен администрацией Починковского района Нижегородской области, что подтверждается представленными разрешениями на строительство. ФИО1 произвел оплату денежных средств администрации Починковского муниципального района Нижегородской области в сумме 145000 рублей (л.д.35). ФИО1 земельный участок под строительство гаража был занят по разрешению администрации Починковского района Нижегородской области, другого земельного участка администрация Починковского сельсовета не предоставила, в связи с этим гараж принадлежащий ФИО1 не может быть перенесен.

Доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов, свидетельствующего о необходимости переноса строения и невозможности устранения нарушений иначе, что строение ответчика находится за пределами участка, предоставленного для строительства, а также, что границы гаража расположены на красной линии не представлено. В связи с чем требование истца о переносе гаража не может быть признано судом в качестве надлежащего и соразмерного способа защиты нарушенного права.

На основании изложенного суд полагает в удовлетворении требований администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области о понуждении переносе гаража необходимо отказать.

Разрешая требования ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ФИО1 о признании права собственности на гараж, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты права является признание права.

Право собственности на новую вещь приобретается лицом, которое изготовило или создало ее для себя с соблюдением закона и иных правовых актов (п. 1 ст. 218 ГК РФ). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В силу части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Так, исходя из положений статьи 8 Гражданского кодекса РФ и статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, в качестве оснований могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, не принадлежит ФИО1 на каком-либо вещном праве. Разрешение на строительство гаража было выдано ФИО1, при этом сведения о дате постройки гаража отсутствуют. Кроме того, согласно схеме к разрешению на строительство гаража, размеры гаража указаны как 4м на 5,3 м (л.д.22), из технического паспорта на гараж следует, что спорный гараж имеет размеры 4,04 м. на 4,92 м. Обращаясь в суд с требованием о признании права собственности на гараж, ФИО1 не предоставил доказательств того, что металлический гараж был установлен в координатах, в которых он должен был находиться согласно схеме к разрешению на строительство и находится в настоящее время, не представлены также доказательства соответствия спорного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам.

Учитывая, что земельный участок, на котором расположена постройка, не принадлежит истцу, а также принимая во внимание отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, документов подтверждающих соответствие спорного гаража градостроительным и строительным нормам и правилам.

Кроме того, ФИО1 не представил достаточных доказательств того, что спорный гараж является объектом недвижимости. Между тем, истец претендует на признание права собственности в отношении вышеуказанного гаража как на имущество, неразрывно связное с земельным участком.

В соответствии с положениями ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (пункт 1).

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2).

Пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определяет объект капитального строительства как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

По смыслу закона для отнесения объекта к недвижимому имуществу необходимо, чтобы этот объект был прочно связан с землей, был создан как объект недвижимости с получением необходимой разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном для целей строительства.

Как следует из технического паспорта на спорный гараж, фундаментом гаража являются металлические крепления, стены и перегородки -металлические. Из разрешения № (л.д.21) на земляные работы однозначно не следует, что спорный гараж является объектом недвижимого имущества с отведением земельного участка для сооружения на нем капитального строения, так как в разделе наименование и объем работ указано: земляные работы по установке гаража (в металлическом исполнении).

Для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Признание права собственности на движимое имущество не влечет возникновения права пользования земельным участком. В силу ст. 219 ГК РФ государственной регистрации подлежит право собственности на недвижимое имущество, поэтому избранный ФИО1 способ защиты нарушенного права, в виде требований о признании права собственности на гараж, в отсутствие оформленных земельно-правовых отношений, не порождает правового последствия в виде возникновения у истца права собственности на гараж как объект недвижимого имущества.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что граждане приобретают право собственности на возведенные для себя гаражи лишь в том случае, если возведение данных объектов недвижимости состоялось в пределах земельного участка, отведенного им для этих целей, в установленном законом и иными правовыми актами порядке с соблюдением градостроительных, а также строительных норм и правил, суд что исковое требование ФИО1 о признании права собственности на гараж удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области к ФИО1 о понуждении к переносу гаража, находящегося в полосе отвода дороги в <адрес> (гаражный массив) отказать.

В удовлетворении встречного искового требования ФИО1 к Администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на гараж отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23.07.2018 г.

Судья (подпись) В.В. Дурнин

Копия верна.

Судья В.В. Дурнин

Секретарь суда А.С. Ломакина