Решение № 2-1768/2018 2-1768/2018 ~ М-1252/2018 М-1252/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-1768/2018

Дело № 2-1768/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Верещака М.Ю.,

при секретаре Метцгер Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07.06.2018 гражданское дело № 2-1768/2018 по иску Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области к Обществу с ограниченной ответственностью «К-Ником» об обязании к действию,

УСТАНОВИЛ:

Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области обратился в суд с названным иском, указав, что Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения водного законодательства в деятельности общества с ограниченной ответственностью «К-Ником» (далее - ООО «К-Ником»).

Основным видом деятельности ООО «К-Ником» является вылов рыбы и водных биоресурсов в реках, озерах, водохранилищах и прудах сельскохозяйственными товаропроизводителями.

В ходе проверки установлено, что ООО «К-Ником» в соответствии с Решением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области о предоставлении водного объекта в пользование № 45-14.01.03.002-0-РСВХ-С-2017-00304/00 от 05.09.2017 осуществляет сброс сточных вод в Озеро Горькое.

Озеро Горькое расположено в бассейне р.Ишим - левого притока р.Иртыш, в 2 км. севернее д. Золотовка Петуховского района Курганской области.

Место сброса сточных вод ООО «К-Ником» находится в 2 км. севернее д. Золотовка Новогеоргиевского сельсовета Петуховского района Курганской области, в южной части озера Горькое, в 70 км от существующего водозабора. Координаты выпуска: 55 град. 18 мин. 08 сек. северной широты 67 град. 51 мин. 57 сек. восточной долготы.

Таким образом, общество, являясь водопользователем, обязано вести учет забора водных ресурсов и объема сброса сточных вод на каждом водозаборе и выпуске сточных вод, используя средства измерения, внесенные в Государственный реестр средств измерений и своевременно предоставлять эти средства на поверку.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО «К-Ником» не установлены средства измерения объема сброса сточных вод.

Согласно отчету формы 2-ТП (водхоз) объем сброшенных сточных и дренажных вод за 2017 год составил 0,42 тыс.м3.

Исходя из изложенного, при отсутствии технической возможности установки приборов учета объема сбрасываемых сточных вод, общество обязано было согласовать с территориальным отделом Нижне-обского бассейнового водного управления по Курганской области способ определения объема забираемых вод и сбрасываемых сточных вод. Такое согласование у общества отсутствует.

Учет объема сброса сточных вод в озеро Горькое ведется ООО «К-Ником» косвенным методом.

Право на благоприятную окружающую среду относится к личным неимущественным правам и подлежит защите в порядке, установленном гражданским законодательством.

Истец просит признать деятельность общества с отграниченной ответственностью «К-Ником» по сбросу сточных вод в 2 км. севернее д. Золотовка Новогеоргиевскогосельсовета Петуховского района Курганской области, в южной части озераГорькое, в 70 км. от существующего водозабора без прибора учета объемасбрасываемых сточных вод и в отсутствие согласования с Отделом водныхресурсов Нижне-обского бассейнового водного управления иных методовизмерений объема сброса сточных вод, незаконной. Обязать общество с ограниченной ответственность «К-Ником» в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу установить прибор учета объема сбрасываемых сточных вод в 2 км севернее д. Золотовка Новогеоргиевского сельсовета Петуховского района Курганской области, в южной части озера Горькое, в 70 км. от существующего водозабора,географические координаты выпуска сточных вод: 55 град. 18 мин. 08 сек.северной широты 67 град. 51 мин. 57 сек. восточной долготы или согласовать сОтделом водных ресурсов Нижне-обского бассейнового водного управления иныеметоды измерений объема сброса сточных вод.

Истец Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, представил в материалы дела заявление, в котором просит рассмотреть заявление в свое отсутствие.

Ответчик ООО «К-Ником» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором указывает что ООО К-Ником» осуществляет сброс сточных вод (возврат озерной рапы при выполнении технологических этапов сбора, промывки биосырья) на озере Горькое по решению о предоставлении водного объекта в пользование от 05.09.2017г. № 45-14.01.03.002- О-РСВХ-С-2017-003 04/00. В письме № 40 от 26.03.2018г. ООО «К-Ником» информировало Курганскую межрайонную природоохранную прокуратуру о том, что возможность установки прибора учета или согласование с Отделом водных ресурсов Нижне-обского бассейного водного управления иного метода измерения объема сброса сточных вод появится не ранее июля 2018г. в связи с сезонным характером работы. Промывочный комплекс устанавливается только на период промыслового сезона (июль-октябрь) и устранить допущенные нарушения ранее не представляется возможным. Так же представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в судебное заседание своего представителя не направил, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором просит исковое заявление Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области удовлетворить, а так же рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2010 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч. 3 ст. 11 Водного Кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сбора сточных вод и (или) дренажных вод, их качества (далее - Порядок) утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2009 № 205.

Пунктом 2 Порядка установлено, что обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Собственники водных объектов осуществляют учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества в случае использования таких водных объектов в указанных целях.

Пунктом 6 Порядка установлено, что измерение объемов забора (изъятия) воды или сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных вод и (или) дренажных вод установкой на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод средств измерения расходов (уровней) воды. Средствами измерения оснащаются также узлы передачи воды в системы оборотного водоснабжения, повторного использования сточных вод, передачи (приема) воды потребителям.

Пунктом 7 Порядка также предусмотрено, что учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод (формы 1.1 - 1.4 приложения к Порядку) должен производиться средствами измерений, внесенными в Государственный реестр средств измерений. Выбор средств измерений определяется величиной измеряемых расходов воды (максимального и минимального), производительностью водозаборных и водосбросных сооружений, составом сточных вод и (или) дренажных вод.

Таким образом, действующим нормативно-правовым регулированием императивно закреплено, что измерение объемов забора или сброса сточных вод должно проводиться средствами измерения Возможность использовать иных методов измерений (за исключением случаев отсутствия технической возможности установки средств измерений) не предусмотрена.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что средства измерения подлежат поверке в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно предоставлять эти средства измерений на поверку.

В соответствии с пунктом 9 Порядка по согласованию с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов в случае отсутствия технической возможности установки средств измерений объем забранной воды (сбрасываемых сточных вод) определяется исходя из времени работы и производительности технических средств (насосного оборудования), норм водопотребления (водоотведения) или с помощью других методов (формы 1.5-1 6 приложения к Порядку).

Из материалов дела следует, что Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения водного законодательства в деятельности общества с ограниченной ответственностью «К-Ником».

Согласно Уставу ООО «К-Ником», утвержденному решением единственного участника ООО «К-Ником» от 14.08.2015 № 3, основным видом деятельности ООО «К-Ником» является вылов рыбы и водных биоресурсов в реках, озерах, водохранилищах и прудах сельскохозяйственными товаропроизводителями (л.д. 7).

В ходе проверки установлено, что ООО «К-Ником» в соответствии с Решением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области о предоставлении водного объекта в пользование № 45-14.01.03.002-0-РСВХ-С-2017-00304/00 от 05.09.2017 осуществляет сброс сточных вод в Озеро Горькое (л.д.8).

Из пояснительной записки к схеме выпуска сточных вод следует, что Озеро Горькое расположено в бассейне р.Ишим - левого притока р.Иртыш, в 2 км. севернее д. Золотовка Петуховского района Курганской области.

Место сброса сточных вод ООО «К-Ником» находится в 2 км. севернее д. Золотовка Новогеоргиевского сельсовета Петуховского района Курганской области, в южной части озера Горькое, в 70 км от существующего водозабора. Координаты выпуска: 55 град. 18 мин. 08 сек. северной широты 67 град. 51 мин. 57 сек. восточной долготы (л.д.10).

Согласно отчету формы 2-ТП (водхоз) объем сброшенных сточных и дренажных вод за 2017 год составил 0,42 тыс.м3.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО «К-Ником» не установлены средства измерения объема сброса сточных вод.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку общество, является водопользователем, то оно обязано вести учет забора водных ресурсов и объема сброса сточных вод на каждом водозаборе и выпуске сточных вод, используя средства измерения, внесенные в Государственный реестр средств измерений и своевременно предоставлять эти средства на поверку.

Исходя из изложенного, при отсутствии технической возможности установки приборов учета объема сбрасываемых сточных вод, ответчик обязан был согласовать с территориальным отделом Нижне-обского бассейнового водного управления по Курганской области способ определения объема забираемых вод и сбрасываемых сточных вод.

Между тем, указанное согласование ответчиком получено не было.

Доказательств обратного, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика суду не представлено.

Поскольку право на благоприятную окружающую среду относится к личным неимущественным правам и подлежит защите в порядке, установленном гражданским законодательством, суд с учетом вышеизложенных обстоятельств по делу полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объем.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ООО «К-Ником» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области удовлетворить.

Признать деятельность ООО «К-Ником» по сбросу сточных вод в 2 км. севернее д. Золотовка Новогеоргиевского сельсовета Петуховского района Курганской области, в южной части озера Горькое, в 70 км. от существующего водозабора без прибора учета объема сбрасываемых сточных вод и в отсутствие согласования с Отделом водныхресурсов Нижне-обского бассейнового водного управления иных методовизмерений объема сброса сточных вод, незаконным.

Обязать ООО «К-Ником» в течение 90 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу установить прибор учета объема сбрасываемых сточных вод в 2 км севернее д. Золотовка Новогеоргиевского сельсовета Петуховского района Курганской области, в южной части озера Горькое, в 70 км. от существующего водозабора,географические координаты выпуска сточных вод: 55 град. 18 мин. 08 сек.северной широты 67 град. 51 мин. 57 сек. восточной долготы или согласовать сОтделом водных ресурсов Нижне-обского бассейнового водного управления иныеметоды измерений объема сброса сточных вод.

Взыскать с ООО «К-Ником» (ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья