Решение № 12-153/2019 12-3/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 12-153/2019

Дело № 12- 3 /2020


РЕШЕНИЕ

п.Савино Ивановская область 13 января 2020 года

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Стерхова Л.И., при секретаре Киселевой Е.В., с участием представителя заявителя ФИО2, должностного лица службы государственного финансового контроля Ивановской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Администрации Савинского муниципального района Ивановской области на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Шуйского судебного района в Ивановской области от 25 ноября 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с Постановлением № 03-12-86/2019 от 17.06.2019 заместителя начальника Службы государственного финансового контроля Ивановской области ФИО1 юридическое лицо- Администрация Савинского муниципального района Ивановской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 48 667 рублей 45 копеек. Постановление вступило в законную силу 09.07.2019.

Администрация Савинского муниципального района Ивановской области, в срок, предусмотренный законом- не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу- до 10 сентября 2019 года административный штраф в размере 48 667 рублей 45 копеек не уплатила.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Шуйского судебного района Ивановской области от 25 ноября 2019 года юридическое лицо- Администрация Савинского муниципального района Ивановской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 97 334 рубля 90 копеек.

Администрация Савинского муниципального района Ивановской области, не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, обратилась в Шуйский городской суд Ивановской области с жалобой, в которой указала, что не оспаривает свою вину в совершении данного правонарушения, однако полагает, что мировым судьей необоснованно сделан вывод об отсутствие оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которым при малозначительности совершенного административного правонарушения судья мог освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. На момент возбуждения дела об административном правонарушении у Службы государственного финансового контроля Ивановской области имелись данные об оплате администрацией Савинского муниципального района Ивановской области административного штрафа в сумме 48 667 рублей 45 копеек платежным поручением № 305635 от 18.09.2019. Администрация Савинского муниципального района Ивановской области считает, что оплата административного штрафа с просрочкой 10 дней является малозначительным правонарушением, так как размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. Просят постановление мирового судьи судебного участка № 5 Шуйского судебного района в Ивановской области ФИО4 от 25 ноября 2019 отменить, вынести новое решение, приняв во внимание малозначительность совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В судебном заседании представитель Администрации Савинского муниципального района Ивановской области ФИО2 поддержал доводы жалобы и пояснил, что со стороны должностных лиц администрации какого-либо пренебрежительного отношения к исполнению своих служебных обязанностей не было. Требования законодательства не были исполнены в срок в связи с рядом возникших обстоятельств, а именно внезапной смертью главного бухгалтера администрации Савинского муниципального района, неопытностью вновь назначенного главного бухгалтера, допустившего просчет в исчислении сроков оплаты административного штрафа. Административный штраф был оплачен с пропуском 10 дней, что не причинило какого-либо материального вреда, данное административное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным интересам, не повлекло за собой нарушения прав и законных интересов граждан. Вместе с тем, назначение административного штрафа в двойном размере будет непосильным бременем для бюджета Савинского муниципального района, поскольку район дотационный. Просит отменить постановление мирового судьи.

Представитель Службы государственного финансового контроля Ивановской области ФИО3 возражала против жалобы заявителя по доводам, указанным в письменных возражениях ( л.д. 221-223).

Заслушав пояснения заявителя, возражения должностного лица ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 5 Шуйского судебного района в Ивановской области от 25 ноября 2019 года подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что постановлением № 03-12-86/2019 от 17.06.2019 заместителя начальника Службы государственного финансового контроля Ивановской области ФИО1 юридическое лицо- Администрация Савинского муниципального района Ивановской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 48 667 рублей 45 копеек. Было установлено, что Администрация Савинского муниципального района Ивановской области допустила нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из областного бюджета, на цели, не соответствующие целям, определенным договором ( соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Копию постановления представитель юрлица получил 26.06.2019. Постановление вступило в законную силу 09.07.2019. Отсрочка, рассрочка юридическому лицу не предоставлялась. ( л.д. 176-183).

Согласно платежного поручения № 305635 от 18.09.2019 штраф по постановлению № 03-12-86/2019 от 17.06.2019 в сумме 48667 рублей 45 копеек оплачен 18.09.2019 ( л.д. 186).

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -

влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мировым судьей судебного участка № 5 Шуйского судебного района Ивановской области ФИО4 было установлено, что в установленный срок до 09.09.2019 года административный штраф, назначенный постановлением должностного лица, уплачен не был, просрочка уплаты составила 10 дней, в связи с чем сделал вывод о том, что Администрацией не были приняты оперативные, своевременные, достаточные меры для добровольной уплаты наложенного штрафа в установленный законом срок. Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ является формальным, не требующим наступления вредных последствий. Ошибка главного бухгалтера в подсчете срока для добровольной уплаты штрафа, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе производства по делу было установлено, что на момент составления протокола № 03-12-167/2019 должностным лицом Службы государственного финансового контроля Ивановской области ФИО3 от 22 октября 2019 года, постановление № 03-12-86/2019 от 17.06.2019 было оплачено, с просрочкой срока исполнения в 10 дней. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Администрацией деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, отсутствия тяжких последствий не представляют существенного нарушения охраняемым общественным отношениям, в связи с чем имеются основания для признания данного административного правонарушения малозначительным. Поэтому постановление мирового судьи от 25 ноября 2019 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Шуйского судебного района в Ивановской области от 25 ноября 2019 года о привлечении Администрации Савинского муниципального района Ивановской области по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 97334 рубля 90 копеек, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Администрации Савинского муниципального района Ивановской области прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив Администрации Савинского муниципального района Ивановской области устное замечание.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Стерхова Л.И.

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2020 года.