Решение № 2А-134/2019 2А-134/2019~М-138/2019 М-138/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-134/2019

Дело № 2а-134/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего – судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре Вагнер Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «20»августа 2019 года в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Курганской области о признании безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Курганской области (далее-МИФНС №3 по Курганской области) с требованиями о признании безнадежной к взысканию налоговым органом недоимки и задолженности по пеням (л.д. 2-5).

В обоснование заявленных требований указал, что был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по <дата> включительно.

Согласно справки МИФНС №3 по Курганской области за ним числится задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 в сумме 16 779 руб. 91 коп., пени – 6859 руб. 49 коп.; по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии за периоды в сумме 7 495 руб. 20 коп., пени – 2 736 руб. 16 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии за периоды до 01.01.2017 в сумме 44 340 руб. 48 коп., пени – 57631 руб. 27 коп. Всего задолженность в сумме 135842 руб. 51 коп.

Со ссылкой на положения Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), ст.11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» считает, что данная задолженность должна быть признана безнадежной к взысканию.

В отзыве МИФНС России № 3 по Курганской области (л.д.28-29) на административный иск указано, что принятие решения по делу оставляют на усмотрение суда. По существу иска сообщили, что по ФИО1 задолженность по страховым взносам, указанная в иске, поступила в виде файлов 13.02.2017. Инспекция начисления ФИО1 не производила, кроме пени, которая начисляется на недоимку в автоматическом режиме ежедневно. Обжалуемая задолженность исчислена за периоды до 01.01.2017. Инспекция для взыскания данной задолженности в суд не обращалась. ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность с <дата> включительно. Указывают, что инспекция не может обратиться в суд по взысканию задолженности по страховым взносам к ФИО1 как к физическому лицу в виду отсутствия документов, подтверждающих вышеуказанную задолженность.

Решение о признании недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц на основании сведений из органов Пенсионного фонда РФ, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности. По поступившей задолженности из пенсионного фонда в отношении ФИО1 у инспекции отсутствуют подтверждающие документы. В отсутствие подтверждения возникновения недоимки по страховым взносам налоговый орган не может самостоятельно признать задолженность безнадежной к взысканию и ее списанию в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 59 НК РФ. Не возражают против применения правил упрощенного письменного производства.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика МИФНС России № 3 по Курганской области в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия (л.д. 27-28,32, 34).

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Административный истец ФИО1 (паспорт л.д. 6) был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до <дата> , что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 7-12).

На основании ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с положениями статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно подп. 2 п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1, 4.2 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

При рассмотрении дела судом установлено на основании справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, выданной МИФНС России № 3 по Курганской области (л.д. 13-16), по состоянию на 23.07.2019 за ФИО1 числится задолженность, в том числе:

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за периоды до 01.01.2017 в сумме 16 779 руб. 91 коп., пени – 6859 руб. 49 коп.;

- по страховым взносам в виде фиксированного платежа в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной части пенсии в сумме 7 495 руб. 20 коп., пени – 2 736 руб. 16 коп.;

-по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой части пенсии за периоды до 01.01.2017 в сумме 44 340 руб. 48 коп., пени – 57631 руб. 27 коп.

Всего задолженность в сумме 135842 руб. 51 коп.

Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах; в частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 указанной статьи); по смыслу положений ст. 44 НК РФ в связи с прекращением обязанности налогоплательщика по уплате соответствующего налога налоговый орган утрачивает возможность принудительного взыскания сумм налогов.

На основании Федерального закона №243-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» на федеральную налоговую службу России возложены функции по администрированию страховых органов.

Статьей 6 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в силу с 29.12.2017 года, статья 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» дополнена частью 3.1 следующего содержания: «В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 указанного Федерального закона признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности.

На основании ч. 2 ст. 12 указанного Закона признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 1 января 2015 года, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Поскольку у ИФНС №3 по Курганской области отсутствуют документы, подтверждающие наличие у ФИО1 задолженности по страховым взносам, по которым указанная недоимка признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию налоговым органом; последняя с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса утратила возможность ее взыскания в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать безнадежной к взысканию налоговым органом задолженность по уплате страховых взносов, пени, числящуюся за ФИО1, всего в сумме 135 842 рублей 51 копеек, в том числе:

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за периоды до 01.01.2017 в сумме 16 779 рублей 91 копейку, пени – 6859 рублей 49 копеек;

- по страховым взносам в виде фиксированного платежа в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной части пенсии в сумме 7 495 рублей 20 копеек, пени – 2 736 рублей 16 копеек;

-по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой части пенсии за периоды до 01.01.2017 в сумме 44 340 рублей 48 копеек, пени – 57631 рублей 27 копеек.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина