Постановление № 5-34/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 5-34/2024

№ 5-34/2024

УИД 56RS0030-01-2024-000720-24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 14 марта 2024 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Горбачева Т.В.,

при секретаре Марухян П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ЮГ 1» (ООО «ЮГ 1»), юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

2 февраля 2024 года в 05 часов 23 минуты по адресу: <...>, ООО «ЮГ 1», будучи ранее привлеченным постановлением должностного лица от 19 апреля 2023 года, вступившим в законную силу 02 мая 2023 года, к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в нарушение ст. 8 Федерального закона РФ от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», пп. 6 п. 6, пп. 2 п. 10 Постановления Правительства от 08 октября 2020 года № 1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» допустило к осуществлению перевозки пассажиров по регулярному маршруту № 52Н (Автоколонна № 1825 – ТЭЦ») транспортное средство марки ПАЗ, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3, с отсутствующим техническим средством видеонаблюдения в кабине управления транспортным средством.

В ходе проведения постоянного рейда 2 февраля 2024 года в 14 часов 25 минут по адресу: <...> напротив д. 8, выявлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному маршруту № 52Н (Автоколонна № 1825 – ТЭЦ») автобусом ПАЗ, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3 с несоблюдением требований транспортной безопасности ООО «ЮГ 1».

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания законный представитель юридического лица ФИО4, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, об уважительности причин неявки суду не сообщали.

С учетом вышеизложенного, суд находит возможным рассмотреть данный протокол об административном правонарушении в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет административную ответственность по части 2 статьи 11.15.1 с наложением административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры – юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 № 1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства.

Субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны оснащать транспортное средство в соответствии с паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (в том числе системами видеонаблюдения), отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Закона № 16-ФЗ и обеспечивающими реализацию положений настоящего документа (пп. 6 п. 6 Требований № 1640).

Подпунктом 2 п. 10 названных Требований установлено, при осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном (в границах одного субъекта Российской Федерации), городском и пригородном сообщении, по межрегиональным маршрутам между г. Москвой и Московской областью, г. Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, г. Севастополем и Республикой Крым, а также перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу и наземным городским электрическим транспортом субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортное средство техническими средствами: видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и виновность ООО «ЮГ 1» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 56 БА № 002036 от 14 февраля 2024 года, согласно которому в ходе проведения постоянного рейда 2 февраля 2024 года в 14 часов 25 минут по адресу: <...> напротив д. 8, выявлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному маршруту № 52Н (Автоколонна № 1825 – ТЭЦ») автобусом ПАЗ, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3 с несоблюдением ООО «ЮГ 1» требований транспортной безопасности – с отсутствующим техническим средством видеонаблюдения в кабине управления транспортным средством;

- решением о проведении постоянного рейда № 52.05-01/2024-1 от 30 января 2024 года, согласно которому постоянный рейд проводится уполномоченным сотрудником ТОГАДН в Оренбургской области – старшим государственным инспектором ФИО2 в период с 1 февраля 2024 года по 29 февраля 2024 года в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта. Постоянный рейд осуществляется, в том числе, в отношении объектов надзора, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащих лицензированию;

- актом постоянного рейда № 976 от 2 февраля 2024 года, согласно которому в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от 30 января 2024 года проведен рейд в отношении ООО «ЮГ 1» по адресу: <...> напротив д. 8. В результате рейда установлено, что ООО «ЮГ 1» не установил в кабине управления транспортного средства (в отделении водителя) средство видеонаблюдения и видеозаписи;

- протоколом осмотра транспортного средства № 976 от 2 февраля 2024 года, согласно которому при проверке транспортного средства ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак №, установлено, что в кабине управления транспортного средства отсутствуют средства видеонаблюдения;

- протоколом № 976 от 2 февраля 2024 года опроса водителя ФИО3, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по маршруту № 52 Н, согласно которому работает водителем в ООО «ЮГ 1», кабина транспортного средства не оборудована системой видеонаблюдения;

- путевым листом автобуса юридического лица № 17 от 2 февраля 2024 года, согласно которому ООО «ЮГ 1» допустил транспортное средство ПАЗ 32054, государственный регистрационный номер №, под управлением ФИО3 на рейс для перевозки пассажиров;

- копией свидетельства о регистрации ТС ПАЗ 32054, государственный регистрационный номер №, копией водительского удостоверения № 9913 276936 на имя ФИО3;

- фотоизображениями кабины автобуса, не оборудованной системой видеонаблюдения;

- постановлением заместителя начальника отдела территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО1 от 19 апреля 2023 года ООО «ЮГ 1» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 11.15.1, ч. 2 ст. 11.31, ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Постановление вступило в законную силу 2 мая 2023 года, штраф оплачен 27 апреля 2023 года.

- выпиской из ЕГРЮЛ от 14 февраля 2024 года, согласно которой ООО «ЮГ 1», имеющее юридический адрес: <...>, осуществляет, в том числе, регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении, имеет лицензию № АК 56-000992 от 27 июня 2019 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, директором общества является ФИО4

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом, в протоколе подробно изложено событие административного правонарушения, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется обществу, протокол составлен в присутствии законного представителя ФИО4 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством по делу.

Факт совершения ООО «ЮГ 1» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2ст. 11.15.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными по правиламст. 26.11 КоАП РФ,на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, относятся согласно ст. 26.2 КоАП РФк числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными для установления вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Процессуальные права юридического лица, в том числе право на защиту, в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушены не были.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ЮГ 1», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, привлечение названного лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Доказательств невозможности соблюдения ООО «ЮГ 1» требований Федерального закона РФ от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а равно доказательств принятия обществом исчерпывающих мер для соблюдения им требований указанного законодательства, юридическим лицом при рассмотрении дела не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд квалифицирует действия ООО «ЮГ 1» по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, – как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Какие-либо неустранимые сомнения по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ООО «ЮГ 1», отсутствуют.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание, что совершенное ООО «ЮГ 1» правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

Применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя – подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «ЮГ 1» с 1 августа 2016 года по настоящее время зарегистрировано в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

С учетом изложенного, требований ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, с учетом того, что общество является микропредприятием, им были предприняты меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд приходит к выводу о назначении наказания обществу в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 14.1.2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать общество с ограниченной ответственностью «ЮГ 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить наказание, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 и 1.3 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам: УФК по Оренбургской области (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу), ИНН <***>, КПП 525801001, БИК 015354008, р/с <***>, счет 40102810545370000045, отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области, г. Оренбург, лиц/счет 04531G20400, ОКТМО 53701000, КБК 106 116 01 111 019000 140, УИН 10653382240560020361, постановление от 14 марта 2024 года, плательщик: общество с ограниченной ответственностью «ЮГ 1».

На основании ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.

В силу ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Т.В. Горбачева

Копия верна

Судья

Секретарь