Решение № 2-1315/2018 2-1315/2018~М-1222/2018 М-1222/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-1315/2018

№ 2-1315/2018г. Изг:07 09 2018г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Зайцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле, указывая, что решением ответчика от 03.08.2018г. № 190094/18 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В ее специальный не включены периоды с 15.03.1995г. по 23.06.1995г., с 30.03.2015г. по 29.04.2014г. В указанные периоды она находилась на курсах повышения квалификации. Полагает указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации на курсах является обязательным условием занятием лечебной деятельностью. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Также в ее специальный стаж не включены периоды работы с 29.08.2000г. по 29.09.2000г., с 23.03.2005г. по 20.04.2005г., с 18.01.2010г. по 17.02.2010г., поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета периоды отражены без кода льготной работы. В период с 29.08.2000г. по 29.09.2000г., она работала в должности фельдшера – лаборанта клинической лаборатории организация В периоды с 23.03.2005г. по 20.04.2005г., с 18.01.2010г. по 17.02.2010г. работала в должности фельдшера –лаборанта организация Указанные периоды подлежат включению в ее специальный стаж, поскольку Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Просит:

- включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды:

курсы повышения квалификации;

- 15.03.1995-23.06.1995

- 30.03.2015-29.04.2015

отражённые в выписке из ИЛС без кода льготной работы:

- 29.08.2000-29.09.2000

- 23.03.2005-20.04.2005

- 18.01.2010-17.02.2010

- обязать ответчика Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ярославль (межрайонное) назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 28.05.2018г. (даты первоначального обращения с заявлением).

- взыскать с ответчика в ее пользу возврат госпошлину - 300 рублей.

- признать решение об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в заявлении, пояснила, что в периоды с 29.08.2000г. по 29.09.2000г., с 23.03.2005г. по 20.04.2005г., с 18.01.2010г. по 17.02.2010г. отпуском без сохранения заработной платы не пользовалась, на больничном листе не находилась, донорских дней не было.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования ФИО1 являются незаконными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а именно, наличие факта выполнения работы. Кроме того, по оспариваемым периодам с 29.08.2000г. по 29.09.2000г., с 23.03.2005г. по 20.04.2005г., с 18.01.2010г. по 17.02.2010г. работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж.

Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу частей 2,3,4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп. «н» п.1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в т.ч. действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1066, от 06.09.1991 г. № 464, Перечень от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила.

В силу п.4 правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 в период с 25.04.1988г. по 17.08.2003г. работала в должности фельдшера – лаборанта клинической лаборатории организация с 18.08.2003г. принята на должность фельдшера – лаборанта в организация 01.08.2017г. организация 1 и организация 2 реорганизовано путем слияния в организация 3

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле № 190094/18 от 03.08.2018г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1995г. по 23.06.1995г., с 30.03.2015г. по 29.04.2015г.

Суд приходит к выводу, о том, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим основаниям: согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов: «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в ред. Федеральных законов от 02.03.1998 № 30-ФЗ, от 20.12.1999 № 214-ФЗ, от 02.12.2000 N 139-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2288) ст. 54. «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью», повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, поскольку в эти периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.

Доводы ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды отражены работодателем обычными условиями труда не может являться основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем предусмотренной законом обязанности по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд при доказанности права работника на льготное пенсионное обеспечение не может повлечь для работника неблагоприятные последствия.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп. «н» п.1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в т.ч. действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1066, от 06.09.1991 г. N 464, Перечень от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды ее работы с 29.08.2000г. по 29.09.2000г., с 23.03.2005г. по 20.04.2005г., с 18.01.2010г. по 17.02.2010г., поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета указанные периоды отражены работодателем без кода льготной работы.

В соответствии с п.4 Правил от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда России N 5 от 22 мая 1996 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

В судебном заседании установлено, что в периоды с 29.08.2000г. по 29.09.2000г., с 23.03.2005г. по 20.04.2005г., с 18.01.2010г. по 17.02.2010г. ФИО1 осуществляла лечебную деятельность, в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, предыдущие периоды ответчиком включен истцу добровольно. Таким образом, указанные периоды подлежат включению в ее специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, в том числе о специальном стаже, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

Таким образом вина истца в том, что работодатели не представили указанных данных ответчику, отсутствует.

Доводы ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды работы истца отражены работодателем обычными условиями труда не может являться основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем предусмотренной законом обязанности по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд при доказанности права работника на льготное пенсионное обеспечение не может повлечь для работника неблагоприятные последствия.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 28.05.2018г. поскольку к этому моменту истец обратилась за назначением пенсии и объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 03.08.2018г. № 190094/18 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» недействительным.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды:

курсов повышения квалификации:

- с 15.03.1995г. по 23.06.1995г.,

- с 30.03.2015г. по 29.04.2015г.

Периоды работы

- с 29.08.2000г. по 29.09.2000г.,

- с 23.03.2005г. по 20.04.2005г.,

- с 18.01.2010г. по 17.02.2010г.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » с 28 мая 2018 года.

Взыскать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд в течение 1 месяца через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова