Апелляционное определение № 33-3751/2026 от 16 апреля 2026 г.

УИД 59RS0004-01-2025-007520-52

Дело №33-3751/2026 № 2-659/2026

Судья Милашевич О.В.

Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 17.04.2026.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 07.04.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Калашниковой Е.А., судей Абдуллина И.Ш., Безматерных О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шубиной А.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, по апелляционной жалобе администрации города Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 02.02.2026.

Заслушав доклад судьи Калашниковой Е.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что состоит на учете по списку детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако до настоящего времени жилье не предоставлено.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 02.02.2026 исковые требования ФИО1 удовлетворены (т. 1 л.д. 177-180).

Администрация города Перми, не согласившись с постановленным решением, обратилась с апелляционной жалобой об отмене решения суда первой инстанции как вынесенном с нарушением норм материального и процессуального права, указав, что муниципальное образование город Пермь осуществляет переданные государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот только за счет и в пределах средств бюджета Пермского края в форме субвенций. Выделение требуемых субвенций осуществляет Правительство Пермского края, а Муниципальное образование город Пермь исполняет переданные государственные полномочия только за счет предоставляемых субвенций. В связи с нахождением на исполнении в администрации г. Перми большого количества решений о предоставлении жилья детям-сиротам (порядка 100 решений), и недостаточности объема соответствующих субвенций решение суда о предоставлении истцу жилого помещения не исполнимо.

Ответчик администрация города Перми в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей, доводы жалобы поддерживают в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо Управление жилищных отношений администрации города Перми в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей, доводы жалобы поддерживают.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене решения.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ, детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву,- либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

В соответствии с частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 №127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений следующим категориям граждан: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88- ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В силу частей 1, 2, 2.1, 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; в) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих медицинских организациях, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных законодательством, по их выселению; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального. найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 родилась дата в г. ****, ее матерью является Б., отцом - Щ1., что подтверждается свидетельством о рождении. На дату обращения с иском в суд истец достигла 18 лет (л.д. 10, 11).

Отец ФИО1 - Щ1. умер 10.02.2005 (л.д. 100). 23.11.2021 ФИО1 изменила фамилию на В. Е.В. в связи с заключением брака с В1. (л.д. 140). 13.06.2023 брак между В1. и В. Е.В. расторгнут, истцу после расторжения брака присвоена фамилия «Щукина» (л.д. 19).

Заочным решением Кудымкарского городского суда от 11.08.2010 Б., дата года рождения лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО1, дата года рождения, Щ2., дата года рождения (л.д. 12-13).

Приказом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от 16.06.2010 № ** над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначена Щ3. (л.д. 103-104).

Постановлением Главы Белоевского сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края от ЗОЛ2.2011 №** ФИО1, дата года рождения постановлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 110).

Постановлением Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края от 23.09.2021 №** ФИО1, дата года рождения включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, с даты первичного включения 18.06.2015 (л.д. 76).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 05.12.2023 № ** ФИО2 с 18.06.2015 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору социального найма специализированного жилого помещения в г. Перми (л.д. 49).

Согласно уведомлению от 05.12.2023 ФИО2 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору социального найма специализированного жилого помещения (л.д. 49а).

На основании постановления Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края от 11.12.2023 №** ФИО2 исключена из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений в связи с изменением места жительства (л.д. 51-52).

ФИО1 жилых помещений в собственности не имеет (л.д. 22).

Согласно справке о предоставлении адресно-справочной информации от 10.12.2025, копии паспорта на имя ФИО1, последняя с 27.10.2023 зарегистрирована по адресу: **** (л.д. 9,31).

Местом постоянного жительства ФИО1 в силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации фактически является г. Пермь. Доказательств ее согласия на предоставление жилого помещения в другом муниципальном образовании не имеется.

Судом установлено, что в течение длительного времени ФИО1 фактически жильем в установленном законом порядке не обеспечена, что является нарушением ее прав.

В силу изложенного, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 не обеспечена жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения, что ответчик не оспаривает, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявленные требования по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению, на администрацию города Перми, являющуюся надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, возложена обязанность по предоставлению истцу на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, пригодного для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

У судебной коллегии нет оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам, действующему законодательству, основан на оценке в совокупности всем представленным доказательствам, мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к данному выводу, подробно изложены в оспариваемом решении.

Доводы апелляционной жалобы поводом к отмене судебного решения быть не могут.

Возлагая соответствующие обязанности на ответчика, суд первой инстанции верно руководствовался положениями статьи 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления - в данном случае на администрацию г. Перми.

При этом, данное жилое помещение должно быть благоустроенным, общей площадью не менее 28 кв.м., отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемнопланировочным решениям жилых помещений.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец имеет право на получение жилого помещения, нуждается в нем, однако, в настоящее время реализовать данное право не имеет возможности ввиду ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления возложенных на него законом обязанностей по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа.

Вопреки доводам апелляционной жалобы гарантированное законом право истца как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилья по договорам найма специализированных жилых помещений, и включенных в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, ранее истца.

Доводы апелляционной жалобы администрации города Перми полностью повторяют позицию, занятую в суде первой инстанции. Оснований для иной оценки верно установленных обстоятельств дела и исследованных судом доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.

Ссылок на иные основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущие отмену решения, судом не допущены, в апелляционной жалобе такие доводы не приведены.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Перми от 02.02.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Перми – без удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/.

Судьи: /подписи/.