Решение № 12-63/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 12-63/2020

Дело № 12-63/2020

74RS0008-01-2020-001139-98 копия


Р Е Ш Е Н И Е

12 ноября 2020 года г. Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области И. В. Дружкина

при секретаре Е.В. Мусабировой

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Ашинского муниципального района Челябинской области на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Ашинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 № <номер> от 02.09.2020г. и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л

Администрация Ашинского муниципального района Челябинской области (далее по тексту – Администрация АМР) обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Ашинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 № <номер> от 02.09.2020г., которым Администрация АМР признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Ашинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, Администрация АМР обратилась с жалобой в Ашинский городской суд. В обосновании жалобы указывая, что ввиду отсутствия вины юридического лица производство по делу подлежит прекращению по ст. 24.5 КоАП РФ. Судебный акт частично выполнен, о чем была направлено информация в Ашинский ГОСП.

Представитель Администрации Ашинского муниципального района Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Руководствуясь п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности

Из материалов дела следует, что решением Ашинского городского суда от 27 февраля 2018 года по делу № 2-31\2018 на Администрацию АМР была возложена обязанность за счёт средств бюджета Ашинского городского поселения, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать входную группу в помещение ООО «Ашинская управляющая компания» и ООО «Тепловая-эксплуатационная компания № 1», расположенные по адресу: г<адрес> пандусом и поручнями для доступа маломобильных групп населения. 2 июля 2018 года был выдан исполнительный лист серии ФС № <номер> На основании названного исполнительного листа 27 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Ашинского ГОСП УФССП по Челябинской области возбуждено исполнительное производство № <номер> и должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением от 18 марта 2019 года № <номер> с Администрации АМР взыскан исполнительский сбор 50 000 рублей. Вступившим в законную силу постановлением от 21 августа 2019 года № <номер> начальника отдела- старшего судебного пристава Ашинского ГОСП УФССП по Челябинской области Администрация Ашинского муниципального района привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Назначенный названным постановлением штраф уплачен Администрацией Ашинского муниципального района 14 октября 2019 года.

Постановлением от 06 августа 2020 года судебного пристава-исполнителя ФИО2 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 26 августа 2020 года. Данное постановление поступило в Администрацию АМР 06 августа 2020 года.

Неисполнение администрацией Ашинского муниципального района содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, послужило основанием для составления 27 августа 2020 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесении 02 сентября 2020 года обжалуемого постановления о признании Администрации АМР виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания.

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, 20 апреля 2020 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального района был заключен с ООО «АУК» муниципальный контракт № 67 на проведение ремонтных работ входной группы 3 подъезда здания по адресу: <...> для обеспечения доступа в здание маломобильных групп населения. Работы по контракту выполнены, 17 июля 2020 года подписан акт о приёмке выполненных работ. Из имеющейся в материалах дела фототаблицы ясно видно, что вход в здание расширен, въезд в подъезд забетонирован, ступеньки ( угол наклона) отсутствуют. Т.е. доступ в здание маломобильных групп населения обеспечен.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации Ашинского муниципального района состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Об исполнении требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель был уведомлен должником письмом № 09-6113 от 27 июля 2020 года. При таких обстоятельствах вынесенное по делу постановление должностного лица службы судебных приставов от 02 сентября 2020 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Ашинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 № <номер> от 02.09.2020г. о привлечении Администрации Ашинского муниципального района Челябинской области к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение обжалуется в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда через Ашинский городской суд.

Судья И. В. Дружкина.