Решение № 12-41/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 12-41/2017

Дело № 12-41/2017


РЕШЕНИЕ

р.п. Каргаполье 07 ноября 2017 года

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гончарук С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Каргапольского района Курганской области на постановление административной комиссии Каргапольского района Курганской области №26 от 05.10.2017, которым

ФИО1, <данные изъяты>, ранее в течение календарного года не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.15 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в виде административного штрафа в размере 100 рублей,

установил:

оспариваемым постановлением ФИО1 признан виновным в том, что он 03.09.2017 в дневное время допустил выпас принадлежащих ему 15 свиней по <адрес>.

В протесте прокурор Каргапольского района просил отменить оспариваемое постановление, направить дело на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ. В обоснование протеста указал, что фактические обстоятельства дела указывают на совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». Также указал, что в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела потерпевшего ФИО2, который обладает правами, предусмотренными ст. 25.2 КоАП РФ, поскольку правонарушением ему причинён имущественный вред.

В судебное заседание прокурор Каргапольского района не явился, извещался надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения протеста прокурора.

Представитель Административной комиссии Каргапольского района в суд не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя Административной комиссии Каргапольского района.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав документы, представленные в материалах дела об административном правонарушении, и проверив его в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 15 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» выпас скота и домашней птицы в жилых кварталах и других неустановленных для этого местах в границе населенного пункта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 500 рублей.

Согласно материалам дела ФИО1 в период с 25.08.2017 по 03.09.2017 допустил самовольный выпас принадлежащих ему 15 свиней. При выпасе свиньи забирались в огород ФИО2 в <адрес> и ели картофель. Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом УУП МО МВД России «Каргапольский» ФИО3 от 07.09.2017; заявлением ФИО2 от 05.09.2017 о принятии мер для прекращения ФИО1 бесконтрольного выгула свиней на территории деревни; письменными объяснениями ФИО2 от 07.09.2017, ФИО1 (КУСП №* от 07.09.2017).

На основании материалов проверки 18.09.2017 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в котором указано, что в период с 25.08.2017 по 30.09.2017 принадлежащие гр. ФИО1 15 свиней самовольно паслись в <адрес>, забирались в огород к ФИО2

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность органа по созданию на всех стадиях административного производства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии со ст. 25.2 КоАП потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (части 1 и 2).

В силу ч. 3 данной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Сведений о направлении потерпевшему ФИО2 извещения о месте и времени рассмотрения дела в материалах дела не имеется.

Неизвещение ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет отмену обжалуемого постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 15 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», составляет два месяца.

В настоящее время срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с отменой постановления по указанным основаниям иные доводы жалобы не подлежат рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ.

решил:

протест прокурора Каргапольского района удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Каргапольского района №26 от 05 октября 2017 года в отношении ФИО1, по ч. 1 ст. 15 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Е. Гончарук