Постановление № 5-75/2025 от 28 января 2025 г. по делу № 5-75/2025

61RS0№-26

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2025 года <...>-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда <...>-на-Дону ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО2, ... г. года рождения, уроженки <...> респ. Армения, проживающей по адресу: <...>-на-Дону, <...>, зарегистрированной по адресу: респ. Армения, <...>,

УСТАНОВИЛ:

В производство Октябрьского районного суда <...>-на-Дону поступил административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ... г. года рождения, гражданки Республики Армения.

В судебном заседании ФИО2 факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении не отрицала, вину признала полностью, просила не выдворять ее за пределы РФ и назначить ей максимальный штраф, предусмотренный санкциями статьи. В обоснование своей позиции указала, что она имеет близких родственников граждан РФ: детей. В настоящее время она проживает со своим сыном по адресу: <...>-на-Дону, <...>, ведет с ним совместное хозяйство, помогает по дому, в качестве средств к существованию выступает зарплата сына.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении № № от ... г.; паспортом гражданина Республики Армении ФИО2; сведениями СПО «Мигрант-1».

Из материалов дела следует, что ... г. в 16 часов 07 минут по адресу: <...>-на-Дону, <...> выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданкой Республики Армения ФИО2, выразившийся в том, что ... г. прибыла на территорию РФ, ... г. выехала, после чего вновь въехала ... г. и по настоящее время находится на территории РФ незаконно, тем самым нарушила ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ не может превышать 90 суток суммарно в течении каждого периода 180 суток.

В соответствии со ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Федеральным законом № 115-ФЗ от ... г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства. Ст.5 указанного Федерального закона предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором РФ, за исключением, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям ст.2.6 Кодекса РФ об АП иностранные граждане, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Объективная сторона совершенного ФИО2 административного правонарушения выражается в незаконном пребывании на территории РФ свыше предусмотренного законном срока.

Судом установлено, что ... г. ФИО2 прибыла на территорию РФ, ... г. выехала, после чего вновь въехала ... г. и по настоящее время находится на территории РФ незаконно, тем самым гражданка нарушила ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1 и 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При решении вопроса о назначении ФИО2 административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушении, личность виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, вину признала в полном объеме, имеет родственников граждан РФ, в настоящее время проживает с детьми на территории <...>-на-Дону и ведет с ними совместное хозяйство.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КРФ об АП); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КРФ об АП).

В ходе судебного заседания судом установлено, что ФИО2 на территории Российской Федерации проживает совместно с детьми: ФИО3, ... г. года рождения, ФИО4, ... г. года рождения по адресу: <...>-на-Дону, <...>. Вышеизложенные обстоятельства подтверждается паспортами граждан РФ: ФИО4 серия 6021 №, ФИО3 серия 6021 №, свидетельством о рождении III-AH №, свидетельством о заключении брака между ФИО5 и ФИО2 от ... г..

Кроме того, в судебном заседании был допрошен ФИО4, который пояснил, что является сыном ФИО2 В настоящее время мама проживает у него, ведет с ним совместное хозяйство. Его мама в настоящее время собирает документы, чтобы получить гражданство РФ. Она нарушила миграционное законодательство по причине утери паспорта гражданки Армении и невозможности выехать на территорию Армении, в связи с нахождением на ее иждивении больного супруга, которому постоянно требуется помощь.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ... г. №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ... г. №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ... г. №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ... г. №-П, от ... г. №-П, от ... г. №-П, от ... г. №-П, от ... г. №-П).

При назначении наказания суд учитывает требования ст.4.1 Кодекса РФ об АП, характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО2, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в виде деятельного раскаяния, наличие родственников, имеющих гражданство РФ. Отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, противоречит требованиям Конституционного Суда Российской Федерации.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ... г. №-П и от ... г. №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи, суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КРФ об АП, может быть обеспечено применением вида административного наказания без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с чем находит возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в максимальных пределах санкции, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.7, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ... г. года рождения, виновной по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести на р/с 03№, единый казначейский счет 40№, Б. получателя: Отделение Ростов-на-Дону Б. Р.//УФК по <...>-на-Дону, ИНН <***>, КПП 616801001, БИК 016015102, ОКТМО 60701001, КБК 18№, назначение платежа: административный штраф, УИН 18№.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления через Октябрьский районный суд. <...>-на-Дону.

Судья