Решение № 2-81/2024 2-81/2024~М-21/2024 М-21/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-81/2024

Дело № 2-81/2024

УИД 52RS0055-01-2024-000042-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 мая 2024 года р.п. Шатки Нижегородской области

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Масловой Т.Г.,

при секретаре Стрельцовой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шатковского районного суда Нижегородской области гражданское дело по иску ГКУ НО «Нижегородский центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ НО «Нижегородский центр занятости населения» обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 62 641 руб. 66 коп.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. Был признан безработным и ему было назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ в размере 12130 руб. в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12130 руб. в месяц.

Согласно сведениям, полученным через систему межведомственного электронного взаимодействия, ответчик является ЮЛ в организации ООО <данные изъяты>, а также ООО <данные изъяты> в статусе «руководитель ЮЛ» с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, находясь на регистрационном учете в качестве безработного, получая пособие по безработице, одновременно ответчик являлся занятым человеком.

Сокрытие факта занятости является одним из способов получения пособия по безработице обманным путем. Предоставляя заведомо ложные сведения (либо скрывая факт занятости) гражданин вводит в заблуждение работников службы занятости. На основании ст. 40 Закона РФ «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991 года №1032-1, сумма излишне выплаченного пособия по безработице подлежит возврату. Сумма незаконно полученного пособия по безработице ответчиком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 62 641,66 руб. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ответчику было предложено возвратить незаконно полученное пособие в добровольном порядке. Однако оно оставлено без удовлетворения.

Истец ГКУ НО «Нижегородский центр занятости населения» исковые требования поддержал в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, судебное извещение возвращено по истечении срока хранения.

Третье лицо ФНС России извещено надлежащим образом, представителей в суд не направили.

Судом на основании ст. 167 ГПК РФ принято решение о проведении судебного заседания в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан государственных пособий и льгот.

Следовательно, к спорным отношениям подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 ГК РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан (абзац третий пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Согласно абзацу 8 пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" не могут быть признаны безработными граждане, перечисленные в статье 2 настоящего закона, в частности являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах (пункт 1 статьи 28 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (пункты 1, 2, 3 статьи 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Таким образом, по данному делу юридически значимыми обстоятельствами, с учетом заявленных истцом требований о взыскании незаконно полученных денежных средств, исходя из приведенных нормативных положений и положений пункта 1 статьи 1102, подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ и регулирующих спорные отношения норм материального права, является как установление оснований для осуществления ГКУ «Центр занятости населения Шатковского района» выплаты пособия по безработице, так и недобросовестности в действиях ФИО1 в получении указанных выплат. При этом добросовестность гражданина презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении им в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособия по безработице возложено на истца.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ «Центр занятости населения Шатковского района» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. К указанному заявлению были приложены необходимые документы.

Согласно карточке персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, от ДД.ММ.ГГГГ № последним местом работы ФИО1 является АО <данные изъяты>.

Приказом ГКУ «Центр занятости населения Шатковского района» от ДД.ММ.ГГГГ №. признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, и ему назначено пособие по безработице, установлен период выплаты пособия по безработице 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Приказом ГКУ «Центр занятости населения Шатковского района» от ДД.ММ.ГГГГ № изменен порядок начисления пособия по безработице: пособие выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 130 в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60% средней заработной платы гражданина 12 130 руб. в месяц.

Приказом ГКУ «Центр занятости населения Шатковского района» от ДД.ММ.ГГГГ № прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработной гражданина ФИО1 в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снят с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ в связи с попыткой получения, либо получения пособия по безработице обманным путем.

ДД.ММ.ГГГГ, а впоследствии и ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ФИО1 направлено уведомление о возврате незаконно полученного пособия по безработице, которое ответчиком оставлено без удовлетворения.

Пунктом 2, 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460 (действовали на дату обращения ФИО1) установлено, что регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы граждан, относящихся к категории инвалидов, осуществляется при представлении инвалидом заявления в электронной форме, а также при наличии в центре занятости населения выписки из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, полученной центром занятости населения в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от федерального учреждения медико-социальной экспертизы.

В соответствии с пунктом 4 указанных Временных правил центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" деятельность государственной службы занятости населения, в числе прочего направлена на осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" органы службы занятости запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе.

Таким образом, положения Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", а также утвержденные уполномоченными органами исполнительной власти Правила (Порядок) регистрации безработных граждан для реализации права граждан на получение пособия по безработице и иных мер социальной поддержки предусматривают определенные организационно-учетные правила, направленные на исключение злоупотребления этим правом со стороны граждан, и предоставляют органам службы занятости право осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Из материалов дела следует, что ГКУ «Центр занятости населения Шатковского района» при обращении ФИО1 с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы ДД.ММ.ГГГГ истцом межведомственные запросы о предоставлении сведений, необходимых для признания гражданина безработным и назначения пособия по безработице, не направлялись.

Данная информация поступила в ГКУ «Центр занятости населения Шатковского района» из ФНС ДД.ММ.ГГГГ, что следует из соответствующей справки.

Согласно сведениям, предоставленным ФНС России, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является руководителем ООО <данные изъяты>, ООО <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ руководителем ООО <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ директор ГКУ «Центр занятости населения Шатковского района» обратилась с заявлением в ОМВД России по Шатковскому району Нижегородской области о проведении проверки в отношении ФИО1 по факту возможным мошеннических действий, связанных с получением пособия по безработице.

Постановлением начальника ГД ОМВД России по Шатковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения материала предварительной проверки по заявлению директора ГКУ «Центр занятости населения Шатковского района» В., КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в возбуждении уголовного дела за отсутствием в действиях ФИО1 признаков состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 159.2 УК РФ по основанию п. 2 ч.1 ст. 24 УПК РФ.

В рамках проведенной проверки было установлено, что ИФНС России № по <адрес> в 2020 года проводились контрольные мероприятия по проверки достоверности сведений в отношении ООО <данные изъяты>, ООО <данные изъяты>

Из представленных ИФНС России № по <адрес> в суд регистрационных дел в отношении ООО <данные изъяты>, ООО <данные изъяты> следует, что в отношении указанных организаций в ЕГРЮЛ была внесена запись об их недостоверности.

По истечении шести месяцев было принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и затем было принято решение о государственной регистрации о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

В отношении ООО <данные изъяты> решение принято ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ООО <данные изъяты> Межрайонной ИФНС России № по <адрес> также проводились мероприятия по проверке достоверности сведению в ЕГРЮЛ в отношении руководителя, учредителя и адреса нахождения общества.

В ходе проверки от ФИО1 поступило электронное обращение, согласно которому он просил закрыть все фирмы, которые на него открыты: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, т.к. их не открывал и никакого отношения к ним не имеет, просил закрыть их раз и навсегда, устал объяснять в полиции, что эти фирмы не его, живет в колхозе».

По результатам проверки сведения о недостоверности в отношении учредителя и адреса места нахождения ООО <данные изъяты> внесены в ЕГРЮЛ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ прекращено ООО <данные изъяты> (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Кроме того, в ходе судебного заседания на основании ответа ОСФР по Нижегородской области установлено, что какого-либо дохода от вышеуказанных обществ ФИО1 в спорный период не получал, факт работы не подтвержден.

Принимая решение по делу, суд, учитывая установленные обстоятельства, исходит из того, что проверка обоснованности назначения пособия по безработице возложена на истца, при этом каких-либо доказательств, свидетельствующих об умысле ФИО1 на предоставление заведомо недостоверных сведений при постановке на учет в качестве безработного, и доказательств, свидетельствующих о его недобросовестности, в материалах дела не имеется.

Учитывая установленные обстоятельства, представленные доказательства, положения законодательства, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГКУ НО «Нижегородский центр занятости населения», ИНН №, о взыскании с ФИО1, ИНН №, денежных средств в размере 62 641 руб. 66 коп., - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в месячный срок от даты составления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 13 мая 2024 года.

Судья Т.Г. Маслова