Решение № 2-717/2017 2-717/2017~М-655/2017 М-655/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-717/2017

Гражданское дело № 2-717/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Соловов А.В.,

с участием помощника прокурора Рыбновского района Рязанской области Галкина А.А.,

при секретаре Коровайчиковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по исковому заявлению прокурора Рыбновского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК «Наш Дом» об обязании организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО «УК «Наш Дом»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Рыбновского района Рязанской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя его тем, что была проведена проверка соблюдения законодательства при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, по результатам которой установлено следующее. Так, ООО «ЖУК» осуществляет управление 181 многоквартирным жилым домом расположенными на территории Рыбновского района. В соответствии с пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13 августа 2006 г. "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", в состав общего имущества многоквартирного дома включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения. Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 (далее - Правила). В соответствии с пунктом 6 Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования. Пунктом 8 Правил установлено, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения; в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственниками (пользователями) помещений, в которых размещено такое оборудование. Вместе с этим, в ходе проведенной проверки установлено, что в многоквартирных жилых домах, которые находятся в управлении ООО «ЖУК» и расположены в Рыбновском районе по нижеприведенным адресам, истек срок службы внутридомового газового оборудования и нормативный срок службы газопровода с ввода в эксплуатацию этого дома:г.<адрес> Сведений о замене газового оборудования в этих домах не имеется. Диагностика внутридомового газового оборудования в связи с истечением срока службы в данных многоквартирных домах не проводилась. Обязанность по организации проверки (диагностике) технического состояния внутридомового газового оборудования в указанных жилых домах с привлечением специализированных организаций лежит на управляющей компании ООО «ЖУК». Исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению многоквартирных жилых домов является ООО «ЖУК», поскольку оно осуществляет его управление в качестве управляющей компании и именно управляющая организация, должна обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. В нарушение требований вышеназванного законодательства, управляющей организацией не организовано проведение с привлечением специализированной организации диагностирования технического состояния внутридомового газового оборудования вышеуказанных многоквартирных жилых домов, решения о проведении диагностирования технического состояния внутридомового газового оборудования собственниками жилых домов не принимались. В целях устранения выявленных нарушений, 01.09.2017 года прокурором района в адрес директора ООО «УК «Наш Дом» было внесено представление, которое 21.09.2017 года рассмотрено и удовлетворено, однако требования прокурора района не исполнены.

Просит суд обязать ООО «УК «Наш Дом» организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных жилых домах, которые находятся в управлении ООО «ЖУК» и расположены в Рыбновском районе по адресам: г.<адрес> установив ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

Помощник прокурора Рыбновского района Рязанской области Галкин А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по выше указанным основаниям, при этом уточнил исковые требования в части срока устранения нарушения законодательства при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и просит суд обязать ООО «УК «Наш Дом» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в 181 многоквартирном жилом доме, находящихся в управлении ООО «УК «Наш Дом».

Представитель ответчика ООО «УК «Наш Дом» по доверенности Аршинов И.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем представил заявление.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Рыбновского района Рязанской области Галкина А.А., представителя ответчика ООО «УК «Наш Дом» Аршинова И.В., исследовав материалы дела, считает, что требования прокурора Рыбновского района Рязанской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Рыбновского района была проведена проверка соблюдения законодательства при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, по результатам которой установлено следующее.

Установлено, что ООО «УК «Наш Дом» на территории Рыбновского района осуществляет свою деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, расположенными по нижеприведенным адресам: г.<адрес>

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13 августа 2006 г. "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", в состав общего имущества многоквартирного дома включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Пунктом 8 Правил установлено, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения; в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственниками (пользователями) помещений, в которых размещено такое оборудование.

В соответствии с пунктом 3.4 "Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000" (утв. Приказом Госстроя РФ от 03 мая 2000 г. N 101) первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

Вместе с этим, в ходе проведенной проверки установлено, что в многоквартирных жилых домах, которые находятся в управлении ООО «УК «Наш Дом» и расположены в Рыбновском районе по адресам: г.<адрес>, истек срок службы внутридомового газового оборудования и нормативный срок службы газопровода с ввода в эксплуатацию этого дома.

Сведений о замене газового оборудования в этих домах не имеется. Диагностика внутридомового газового оборудования в связи с истечением срока службы в данных многоквартирных домах не проводилась.

Согласно типовой формы договора управления, заключенного ООО «УК «Наш Дом» с собственниками вышеуказанных жилых домов, управляющая компания ООО «УК «Наш Дом» обязано за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений дома, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Обязанность по организации проверки (диагностике) технического состояния внутридомового газового оборудования в указанных жилых домах с привлечением специализированных организаций лежит на управляющей компании ООО «УК «Наш Дом», которая исходя из того, что все расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома согласуются с собственниками жилых помещений должна составить смету расходов по организации в домах технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, провести собрание собственников, на котором поставить вопрос о необходимости проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов на проведение данных работ.

Техническое диагностирование внутридомового газового оборудования проводится специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (пункт 6 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. N 613).

В соответствии с пунктом 17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. N 410, на заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома является управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

Понятие "исполнителя коммунальной услуги" закреплено в пункте 8 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354, согласно которому исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 9 данных Правил, условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из системного толкования названных положений закона следует, что исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению многоквартирных жилых домов является ООО «УК «Наш Дом», поскольку оно осуществляет его управление в качестве управляющей компании и именно управляющая организация, должна обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В нарушение требований вышеназванного законодательства, управляющей организацией не организовано проведение с привлечением специализированной организации диагностирования технического состояния внутридомового газового оборудования вышеуказанных многоквартирных жилых домов, решения о проведении диагностирования технического состояния внутридомового газового оборудования собственниками жилых домов не принимались.

В целях устранения выявленных нарушений, 01.09.2017 года прокурором района в адрес директора ООО «УК «Наш Дом» было внесено представление, которое 21.09.2017 года рассмотрено и удовлетворено, однако требования прокурора района не исполнены.

Указанные обстоятельства представителем ответчика ООО «УК «Наш Дом» не оспариваются.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Рыбновского района Рязанской области об обязании организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в 181 многоквартирном жилом доме, находящемся в управлении ООО «УК «Наш Дом», законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Рыбновского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК «Наш Дом» об обязании организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО «УК «Наш Дом» - удовлетворить.

Обязать ООО «УК «Наш Дом» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в 181 многоквартирном жилом доме, находящихся в управлении ООО «УК «Наш Дом» по адресам: г.<адрес>

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Рыбновский районный суд Рязанской области.

Судья Соловов А.В.