Постановление № 5-5/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-5/2020

Дело № 5-5 /2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Вуктыл 12 февраля 2020 года

Судья Вуктыльского городского суда Республики Коми Сурганов О.В.,

при секретере ФИО1,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО3Г-о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: Фарзуллаева Арзумана Гурбан - оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина России, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

31 января 2020 года ОМВД России по г.Вуктыл в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3Г-о., составлен протокол об административных правонарушениях ВУ № по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту того, что индивидуальный предприниматель ФИО3 представил в Управление по Вопросам Миграции МВД по Республике Коми, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции уведомление о заключении договора между индивидуальным предпринимателем ФИО3 Гурбан оглы и иностранным гражданином Республики Кыргызстан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение пункта 5 приложения №15 (Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 10.01.2018 №11, работодателем не заполнен пункт 3 уведомления, а также в нарушение сроков, установленных законодательством, нарушен срок предоставления уведомления, а именно три рабочих дня. Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО3 добросовестно не выполнил свои обязательства по уведомлению территориального органа в сфере миграции по привлечению к трудовой деятельности иностранного гражданина с 13.07.2019 по настоящее время, чем нарушил требования законодательства в части подачи уведомления о привлечении иностранного работника к трудовой деятельности в установленной форме на гражданку Республики Кыргызстан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которой, заключен 10.07.2019.

ФИО3Г-о. с обстоятельствами указанными в протоколе об административном правонарушении ВУ № в части нарушения трех-дневного срока предоставления уведомления, в судебном заседании согласился, указав, что трудовой договор с ФИО заключил только 03 августа 2019 года.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный, государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным рабочим в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО3Г-о. суд считает, что при вышеуказанных обстоятельствах в действиях ИП ФИО3Г-о. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО3Г-о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена исследованных судом в судебном заседании материалами гражданского дела:

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя №, выданного 13 апреля 2015 года, согласно которого ФИО3-о зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;

- листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которого ФИО3-о зарегистрирован как индивидуальный предприниматель;

- уведомлением о постановке на учет физического лица (ФИО3-о.) в налоговом органе;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации № выданного 18 февраля 2004 года, согласно которого ФИО3-о поставлен на учет в налоговом органе;

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 03 августа 2019 года, согласно которого индивидуальный предприниматель ФИО3-о уведомил о заключении трудового договора с гражданкой Республики Кыргызстан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указав, что трудовой договор заключен 03 августа 2019 года, уведомление подано по форме приложения №13 к приказу МВД России от 10.01.2018 №11;

- трудовым договором от 10 июля 2019 года заключенным между индивидуальным предпринимателем ФИО3 и ФИО, свой экземпляр трудового договора ФИО получила 10.07.2019;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, согласно которого ФИО поставлена на учет в налоговом органе с присвоение ИНН 15.07.2019 года;

- объяснением ФИО3Г-о от 31 января 2020 года;

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пункт 2 указанного федерального закона устанавливает, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Пунктом 3 указанного Федерального закона установлено, что заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п.4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, в том числе постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

В п.4.1 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что особенности осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранных граждан определяются статьями 13.2 - 13.7 настоящего Федерального закона.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) утвержден приказом МВД России от 04.06.2019 №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (приложение №15).

В соответствии с п.2 приложения №15 к приказу МВД России от 04.06.2019 №363 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приложением №13 к приказу МВД России от 04.06.2019 №363 установлена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Таким образом, действия лица, нарушившего установленный порядок и (или) форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку ФИО3Г-о. нарушил положения законодательства, которым предусмотрена форма подачи уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), подал уведомление не по установленной форме, а именно по форме, установленной приложением №13 к приказу МВД России от 10.01.2018 №11 и не заполнил пункт 3 уведомления, а также нарушил срок, установленный законодательством для подачи уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), в действиях ФИО3Г-о. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО3Г-о. судом не установлено.

Оснований для применения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения ИП ФИО3Г-о. от административной ответственности в силу характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, не имеется.

Суд принимает во внимание, что за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершенного правонарушения.

Учитывая, частичное признание вины ИП ФИО3 Г-о., и то, что согласно ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, суд приходит к выводу о целесообразности назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО3Г-о., связанной с привлечением к выполнению работ иностранного гражданина ФИО.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

подвергнуть индивидуального предпринимателя Фарзуллаева Арзумана Гурбан -оглы (ИНН <***>, ОГРНИП№, адрес: 169585, <адрес>), за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административному наказанию в виде административного приостановления деятельности связанной с выполнением работ иностранным гражданином: ФИО на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Фарзуллаева Арзумана Гурбан - оглы связанной с выполнением работ иностранным гражданином: ФИО исчислять с 16 часов 00 минут 12 февраля 2020 года.

Исполнение настоящего постановления поручить отделу судебных приставов по г. Вуктыл Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

Копию настоящего постановления для исполнения направить в отдел судебных приставов по г. Вуктыл Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, обязав уведомить суд об исполнении постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Вуктыльский городской суд.

Судья: О.В.Сурганов