Решение № 2-2340/2016 2-236/2017 2-236/2017(2-2340/2016;)~М-2047/2016 М-2047/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-2340/2016

Дело № 2-236/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Моршанск 16 января 2017 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.Е.

с участием прокурора прокуратуры г.Моршанска ФИО5

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Моршанска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании завершить строительство жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Моршанска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании завершить строительство жилого дома, в котором просит обязать ФИО1 завершить строительство объекта – жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, а именно, <данные изъяты>

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства от благоустройстве и безопасном содержании зданий и сооружений, в границах территории населенного пункта- муниципальное образование «<адрес>»

В ходе проверки, по адресу: <адрес>, выявлен объект незавершенного строительства площадью застройки № 2, степени готовности 48%, находящегося в неудовлетворительном техническом состоянии, который создает угрозу жизни и здоровью жителей города.

Согласно выписке из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 было выдано разрешение на строительство дома взамен ветхого строения, на земельном участке домовладения по <адрес>.

В ходе прокурорской проверки установлено, что у данного объекта незавершенного строительства имеет место разрушение части фасада. Под воздействием внешней окружающей среды происходит разрушение кирпичной кладки стен, наблюдается разрушение цоколя, прилегающая территория захламлена бытовым и строительным мусором.

Проверка показала, что собственником объекта незавершенного строительства, а также, земельного участка является ФИО1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Вместе с тем, работа по содержанию объекта незавершенного строительства в надлежащем техническом состоянии и благоустройству прилегающей территории с момента его приобретения собственником длительное время не проводится.

В соответствии с п. 19 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением Моршанского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены Правила благоустройства территории <адрес>. Указанные Правила, устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами нормы и требования в сфере внешнего благоустройства и содержания территории в границах города.

В соответствии с требованиями указанных Правил, владельцы зданий обязаны производить, комплекс мероприятий по поддержанию своих объектов недвижимости в надлежащем техническом состоянии, в том числе производить ремонт и покраску фасадов внешних элементов индивидуального жилищного фонда.

Согласно п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, при прекращении работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В соответствии с п.п. 3,4 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, при консервации объекта, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Статья 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусматривает, что, строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Необходимо отметить, что указанное здание расположено на одной из центральных улиц <адрес>. Следовательно, эстетический вид и внешний облик дома должен соответствовать не только требованиям благоустройства территории города, но и отвечать общим требованиям безопасности, и антитеррористической защищенности.

Несмотря на это, фасад здания находится в неудовлетворительном техническом состоянии, что свидетельствует о невыполнении собственником как правил благоустройства территории города, так и требований Федерального закона о безопасности зданий и сооружений.

Кроме того, наличие свободного доступа жилой дом не исключает возможность совершения правонарушений в его помещениях, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

В судебном заседании прокурор прокуратуры <адрес> ФИО4 исковые требования уточнила и просила обязать ФИО1 завершить строительство объекта – жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, а именно, <данные изъяты>

Ответчик ФИО1 исковые требования прокурора <адрес> признал частично. При этом пояснил, что объект незавершенного строительства расположенного по адресу: <адрес> был приобретен им в ДД.ММ.ГГГГ года с целью завершения строительства жилого дома, однако строительство жилого дома не было им доведено до конца, в связи с возникшими финансовыми затруднениями. Он произвел следующие работы: оплатил техническое присоединение к газопроводу, изготовил проект наружных сетей водопровода и канализации, производил работы по укреплению фундамента, изготовил проект устройства трехфазного ввода для электроснабжения жилого дома, заключил договор о подключении жилого дома к сети газораспределения, договор присоединения к электрическим сетям. Кроме того, он вывез мусор из подвала. Не отрицает, что оконные и дверные проемы не забиты, что не исключает доступ посторонних лиц в помещении. Баннер у него расположен на фасадной стене дома, с боковых сторон баннер крепить нецелесообразно, поскольку будет мешать строительству и быстро придет в негодность. Консервировать объект он также не будет. Он будет продолжать строительство дома, но все зависит от финансов и он не может определить срок для того, чтобы выполнить указанные прокурором работы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора прокуратуры <адрес> ФИО4, полагавшей исковые требования удовлетворить, суд приходит к следующему.

Судом установлено, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства от благоустройстве и безопасном содержании зданий и сооружений, в границах территории населенного пункта- муниципальное образование «<адрес>»

В ходе проверки, по адресу: <адрес>, выявлен объект незавершенного строительства площадью застройки № 2, степени готовности 48%, находящегося в неудовлетворительном техническом состоянии, который создает угрозу жизни и здоровью жителей города.

Пунктом 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, определено, что, под объектом незавершенного строительства следует понимать здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно выписке из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 было выдано разрешение на строительство дома взамен ветхого строения, на земельном участке домовладения по <адрес>.

В ходе прокурорской проверки установлено, что у данного объекта незавершенного строительства имеет место разрушение части фасада. Под воздействием внешней окружающей среды происходит разрушение кирпичной кладки стен, наблюдается разрушение цоколя, прилегающая территория захламлена бытовым и строительным мусором.

Проверка показала, что собственником объекта незавершенного строительства, а также, земельного участка является ФИО1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Данные обязанности связываются с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), уплате предусмотренных законом налогов, внесению различного рода сборов и платежей в государственные и муниципальные фонды и т.д.

Вместе с тем, работа по содержанию объекта незавершенного строительства в надлежащем техническом состоянии и благоустройству прилегающей территории с момента его приобретения собственником длительное время не проводится.

В соответствии с п. 19 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением Моршанского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены Правила благоустройства территории <адрес>. Указанные Правила, устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами нормы и требования в сфере внешнего благоустройства и содержания территории в границах города.

Благоустройство - это комплекс мероприятий по содержанию территории, а так же по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Объектом благоустройства выступают здание, строение, инженерное сооружение, строительная площадка, рекламная конструкция, опора линий электроснабжений или связи, архитектурные объекты малых форм и другие сооружения, а также земельный участок, закрепленный за физическими и юридическими лицами, гражданами на праве собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, вместе с прилегающей к нему территорией.

В соответствии с требованиями указанных Правил, владельцы зданий обязаны производить, комплекс мероприятий по поддержанию своих объектов недвижимости в надлежащем техническом состоянии, в том числе производить ремонт и покраску фасадов внешних элементов индивидуального жилищного фонда.

Согласно п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, при прекращении работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В соответствии с п.п. 3,4 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, при консервации объекта, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Статья 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусматривает, что, строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Кроме того, указанное здание расположено на одной из центральных улиц <адрес>. Следовательно, эстетический вид и внешний облик дома, должен соответствовать не только требованиям благоустройства территории города, но и отвечать общим требованиям безопасности, и антитеррористической защищенности.

Несмотря на это, фасад здания находится в неудовлетворительном техническом состоянии, что свидетельствует о невыполнении собственником как правил благоустройства территории города, так и требований Федерального закона о безопасности зданий и сооружений.

Кроме того, наличие свободного доступа жилой дом не исключает возможность совершения правонарушений в его помещениях, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Поскольку консервация объекта нецелесообразна, а применяемых собственником мер по благоустройству недвижимого имущества недостаточно, а также учитывая, что данным имуществом ФИО1 владеет непродолжительное время и производство данных работ требует значительных денежных затрат, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании завершить строительство жилого дома подлежат удовлетворению, но срок в течении которого ответчик должен будет произвести указанные работы определить в №

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании завершить строительство жилого дома - удовлетворить в части.

Обязать ФИО1 завершить строительство объекта - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно <данные изъяты>

Обязать ФИО1 очистить прилегающую территорию от строительного и бытового мусора.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 19 января 2017 года.

Федеральный судья: О.Е. Моисеева