Решение № 12-186/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 12-186/2019

№12-186/2019


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 20 марта 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Щербаков О.Л. (адрес суда: ул.Курская, д.3), рассмотрев жалобу защитника Кузнецова А.Л. в защиту ФИО1, <данные изъяты>, на постановление начальника отдела по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 14.06.2018 г., вынесенному на основании протокола об административном правонарушении №540 от 04.06.2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 14.06.2018 г. должностное лицо <данные изъяты> - коммерческий директор ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Вина ФИО1 установлена в том, что она 29.05.2018 г. в 17 часов 00 минут в рамках проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от 22.05.2018 г. №341 в отношении <данные изъяты> по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>, выявлено наличие административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, выразившегося в нарушении коммерческим директором Общества ФИО1 (приказ №1 от 01.01.2018 г.) требований ч.3 ст.23 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и пункта 45 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 г. №9. 20.05.2018 г. в 12 часов 01 минуту по адресу: <адрес> должностное лицо <данные изъяты> - коммерческий директор ФИО1 нарушила требования Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и пункта 45 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 г. №9, а именно: <данные изъяты> являясь внешним поставщиком данных миграционного учета иностранных граждан посредством АС «ЭЛПОСТ», в лице коммерческого директора ФИО1 не исполнило обязанность в связи с осуществлением миграционного учета по снятию с миграционного учета иностранного гражданина в установленный законом срок: именно не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия из места пребывания, а именно: гражданин государства Латвия П.А., прибыла в место пребывания по адресу: Санкт<адрес> - 16.05.2018 г., поставлена на миграционный учет по вышеуказанному адресу – 17.05.2018 г., убыла из места пребывания 19.05.2018 г., однако снят с миграционного учета 25.05.2018 г.

В жалобе защитника Кузнецова А.Л. поставлен вопрос об отмене указанного постановления и прекращения производства по делу. В обоснование жалобы указано на то, что в материалах дела отсутствуют сведения об основании проведения проверки юридического лица, согласовании такой проверки с органом прокуратуры. Постановление должностного лица не соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ, т.к. доказательства не исследованы и не оценены. Должностным лицом не учтено, что уведомления о снятии с миграционного учета иностранного гражданина не были направлены в срок, однако они были направлены посредством АС «ЭЛПОСТ» до проведения проверочного мероприятия (л.д.2-4). При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ. В протоколе указано на то, что ФИО1 не исполнила обязанности по снятию иностранного гражданина с миграционного учета по адресу: Санкт-Петербург, ул.Софийская, д.24, лит.А, пом.8Н,9Н, однако внеплановая выездная проверка, по результатам которой был составлен протокол об административном правонарушении, проводилась по адресу: <адрес>. (л.д.90-92).

ФИО1 и защитник Кузнецов А.Л. о дате, месте и времени судебного рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд считает обжалуемое постановление подлежащим отмене.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом, исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В постановлении начальника отдела по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 14.06.2018 г. перечислены доказательства, на основании которых установлены обстоятельства инкриминированного ФИО1 правонарушения и виновность последней в его совершении. Однако, в нарушении вышеуказанных требований закона, исследование и оценка доказательств не приведены. Указанный в постановлении акт проверки не содержит сведений о времени и обстоятельствах инкриминированного ФИО1 правонарушения, отсутствуют доказательства, устанавливающие факт постановки иностранного гражданина П.А. на миграционный учет <данные изъяты>, времени его убытия из гостиницы и невыполнении должностным лицом Общества обязанности по снятию с такого учета в установленный законом срок.

Кроме того, в соответствии с положениями ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Однако, должностные обязанности коммерческого директора <данные изъяты> ФИО1 в постановлении не исследованы, должностная инструкция последней не оценена. При этом представленная в материалах административного дела копия должностной инструкции не содержит даты ее составления, сведений об ознакомлении с ней ФИО1

Таким образом, при вынесении начальником отдела по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области постановления от 14.06.2018 г. допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену обжалуемого постановления и возвращение данного дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в орган, правомочный его рассматривать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 14.06.2018 г. в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в отдел по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья