Решение № 2-1681/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-1681/2020

Производство № 2-1681/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Каспирович М.В.,

при секретаре Лобановой Н.Е.,

с участием представителя истца - помощника Свободненского транспортного прокурора Кравченко А.А.,

представителя ответчика ОАО "Российские железные дороги" – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свободненского транспортного прокурора к ОАО "Российские железные дороги" в лице <данные изъяты> железной дороги-филиала ОАО "РЖД" об обязании устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

у с т а н о в и л:

Свободненский транспортный прокурор обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что Свободненской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунальных услуг Свободненского территориального участка <адрес> дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД», в ходе которой установлено, что котельные №, №, №, № и № расположенные в <адрес> принадлежат на праве собственности ОАО «РЖД» в лице Свободненского территориального участка <адрес> дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД», указанные котельные обеспечивают теплоснабжением дома и организации <адрес>, организован коммерческий учет тепловой энергии, однако на данных котельных не организован водно-химический режим (отсутствует система химводоподготовки). Наличие установленных нарушений дает основание для отказа в утверждении паспорта готовности муниципального образования к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ г.г., что может привести к нарушению бесперебойного и качественного теплоснабжения, как необходимого условия жизнедеятельности населения. Просил обязать ОАО "Российские железные дороги" в лице <адрес> железной дороги-филиала ОАО "РЖД" до начала отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ г.г. устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства на котельных Свободненского территориального участка <адрес> дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» в именно: организовать химический контроль за водно-химическим режимом котельных и тепловых сетей на котельных №, №, №, № и № <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании абзаца 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в части требований к ОАО "Российские железные дороги" в лице <адрес> железной дороги-филиала ОАО "РЖД" организовать химический контроль за водно-химическим режимом котельных и тепловых сетей на котельных №, №, №, № <адрес> прекращено.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивает, уточнил заявленные требования, указал, что поскольку с ДД.ММ.ГГГГ осуществлен отопительный сезон на требованиях о возложении обязанности до начала отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ г.г. устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства на котельных не настаивает, пояснил, что на котельной № <адрес> установлена автоматическая блочно-модульная котельная Терморобот 2х400, однако в настоящее время ответчиком не представлен акт ввода указанной котельной в эксплуатацию.

Представитель ответчика исковые требования не признала, пояснила, что на котельной № химический контроль организован надлежащим образом, имеется водоподготовка и химическая очистка, Терморобот 2х400 работает, имеется техническая документация, однако документов ввода котельной в эксплуатацию предоставить не может.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом, ОАО «РЖД» в лице Свободненского территориального участка <адрес> дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» является собственником котельной №, расположенной в <адрес>.

Котельная № <адрес> обеспечивает теплоснабжением дома и организации <адрес>: здание ПТО, здание склада <данные изъяты> (мастерские ДТВ), водонапорная башня, дом по пер. <данные изъяты>, дом по пер. <данные изъяты>.

В соответствии с актом Дальневосточного управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что муниципальное образование <адрес> городской округ <адрес> не готово к отопительному сезону. Проверка готовности к отопительному сезону проводилась в отношении теплоснабжающих организаций, в том числе Свободненского территориального участка <адрес> дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД». Как следует из перечня замечаний, в том числе имеются нарушения п. <данные изъяты> Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок – не организован водно-химический режим котельных.

ДД.ММ.ГГГГ Свободненским транспортным прокурором принято решение о проведении проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на Свободненском территориальном участке <адрес> дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД».

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ на котельных Свободненского территориального участка <адрес> дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» не организован водно-химический режим (отсутствует система химводоподготовки).

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 20 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" проверке готовности к отопительному периоду подлежат: 1) муниципальные образования; 2) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; 3) потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения. Проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.

В силу ч. 5 ст. 20 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 23.2 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования. Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Согласно п. п. <данные изъяты> Правил № необходимо организовать водно-химический режим с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности, вызванных коррозией металла. Не допускать образование накипи, отложений и шлама на теплопередающих поверхностях оборудования и трубопроводах в котельных, систем теплоснабжения и теплопотребления.

Эксплуатация котлов без докотловой или внутрикотловой обработки воды не допускается (пункт <данные изъяты> Правил технической эксплуатации энергоустановок).

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ на котельной № Свободненского территориального участка <адрес> дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» установлена автоматическая блочно-модульная котельная «Терморобот» 400х2, однако отсутствует акт ввода указанной котельной в эксплуатацию.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается сторонами, что ответчик как собственник котельной является лицом, обязанным обеспечить требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, в частности организовать водно-химический режим с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности, до настоящего времени данные работы не проведены, имеются только сведения о вводе в эксплуатацию оборудования, как составных элементов котельной. чем допустил нарушения в области законодательства о теплоснабжении.

При указанных обстоятельствах, бездействие ОАО "РЖД" является незаконным и с целью исключений неблагоприятных последствий на ответчика подлежит возложению обязанность устранить данные нарушения.

При таких обстоятельствах, требования Свободненского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Свободненского транспортного прокурора к ОАО "Российские железные дороги" в лице <адрес> железной дороги-филиала ОАО "РЖД" об обязании устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства удовлетворить.

Обязать ОАО "Российские железные дороги" в лице <адрес> железной дороги-филиала ОАО "РЖД" устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства на котельной Свободненского территориального участка <адрес> дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» в именно: организовать химический контроль за водно-химическим режимом котельных и тепловых сетей на котельной № <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В. Каспирович

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.